Die Senatoren Cynthia Lummis (R-WY) und Kirsten Gillibrand (D-NY) brachten am Mittwoch eine neue Stablecoin-Gesetzgebung ein und erneuerten damit den jahrelangen Versuch der Gesetzgeber, einen umfassenden Rahmen für die Klasse der Krypto-Assets in den Vereinigten Staaten zu schaffen.
Der 117-seitige Gesetzentwurf enthält eine Reihe von Definitionen, die den Sektor betreffen, und umreißt Regeln auf staatlicher und föderaler Ebene für Unternehmen, die sogenannte Zahlungsstablecoins ausgeben. Der Gesetzentwurf schreibt außerdem vor, dass Unternehmen alle Stablecoin-Aktivitäten über Tochtergesellschaften abwickeln müssen. Stablecoins sind Krypto-Vermögenswerte, die an Fiat-Währungen gekoppelt (und durch diese abgesichert) sind und einen stabilen Preis haben.
Die neue Anforderung unterscheidet sich von der Art und Weise, wie einige Unternehmen in der Vergangenheit mit Stablecoins umgegangen sind. So hat Binance, das keine Bank ist, seinen Stablecoin Binance USD (BUSD) einst über Paxos Trust angeboten, der keine Tochtergesellschaft der Kryptobörse ist. Die Unterstützung der Unternehmen für BUSD endete jedoch, nachdem Paxos im vergangenen Jahr von der SEC vor einer möglichen Durchsetzungsmaßnahme gewarnt wurde.
Je nach dem ausstehenden Wert der ausgegebenen Stablecoins würden für die Unternehmen unterschiedliche Vorschriften gelten. Der Gesetzentwurf mit dem Namen Lummis-Gillibrand Payment Stablecoin Act sieht eine Obergrenze von 10 Mrd. USD für die Zulassung und Beaufsichtigung von nicht depotführenden Treuhandgesellschaften vor, die im Bereich der Stablecoins tätig sind.
@gillibrandnyund ich bringen das bisher umfassendste Stablecoin-Gesetz auf den Weg.
Krypto-Vermögenswerte revolutionieren die Welt, und als unangefochtener Marktführer im Bereich der Finanzinnovation müssen die USA Krypto-Vermögenswerte annehmen, aber das kann nicht ohne klare Regeln für Stablecoins geschehen. pic.twitter.com/vwRUEBUdsl
– Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) April 17, 2024
„Die Gesetzgebung erhält das duale Bankensystem aufrecht, das für die Wahrung der Parität zwischen den Finanzinstituten der Bundesstaaten und des Bundes von entscheidender Bedeutung ist“, erklärte Lummis am Mittwoch auf Twitter (aka X).
Letzte Woche traf sich der Mehrheitsführer im Senat, Chuck Schumer (D-NY), mit wichtigen Gesetzgebern des House Financial Service Committee, um die Stablecoin-Gesetzgebung zu besprechen, so Punchbowl News. Während des Treffens diskutierten die Gesetzgeber Berichten zufolge die Einbindung einer überparteilichen Gesetzgebung in einen Gesetzesentwurf zur Wiedererlaubnis der Federal Aviation Administration (FAA).
„Ich denke, es gibt eine Dynamik“, sagte Gillibrand in einem Interview in der CNBC-Sendung „Squawk Box“ am Mittwoch. „Als Teil der FAA-Reauthorisierung kann es ziemlich schnell erledigt werden.“
Lummis, die oft als „Bitcoin-Senatorin“ bezeichnet wird, setzt sich seit ihrem Wahlsieg im Jahr 2020 für Kryptowährungen auf dem Capitol Hill ein. Lummis sagt jedoch, dass sie ihren ersten Bitcoin im Jahr 2013 gekauft hat, weil sie an dessen Potenzial glaubt, Probleme im heutigen Finanzsystem anzugehen.
Nach dem neuen Gesetzentwurf wäre es für Stablecoin-Emittenten in den USA rechtswidrig, algorithmische Stablecoins auszugeben. Anstatt den Wert eines Stablecoins mit Vermögenswerten zu unterlegen, halten algorithmische Münzen ihren Preis durch Handelsanreize an den Dollar (oder einen anderen Vermögenswert) gekoppelt.
Darüber hinaus verlangt der Gesetzentwurf, dass Stablecoin-Emittenten eine Eins-zu-Eins-Reserve für Stablecoins unterhalten. Häufig sind fiat-gestützte Stablecoins durch eine Mischung aus liquiden Vermögenswerten wie US-Staatsanleihen und Bargeld an den Dollar gekoppelt.
Algorithmische Stablecoins erregten nach dem Zusammenbruch von TerraUSD im Jahr 2022, bei dem das Vermögen von Anlegern im Wert von mehr als 40 Milliarden US-Dollar vernichtet wurde, die Aufmerksamkeit des Capitol Hill. Im Februar sagte US-Finanzministerin Janet Yellen, dass es für den Kongress immer noch eine Priorität sein sollte, Gesetze zur Regulierung des Stablecoin-Marktes zu verabschieden.
Der am Mittwoch eingebrachte Gesetzesentwurf der Senatoren folgt der Einführung anderer kryptobezogener Gesetzesentwürfe, wie dem Lummis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act im Jahr 2022.
Der Gesetzentwurf, der die Grenzen zwischen den Regulierungsbehörden der Securities and Exchange Commission und der Commodity Futures Trading Commission festlegt, wurde 2023 erneut eingebracht.
Bislang sind die Bemühungen um eine Regulierung von Kryptowährungen auf dem Capitol Hill in der Gesetzgebungsmaschinerie untergegangen. Lummis ist jedoch zuversichtlich, dass die Bemühungen der Senatoren Früchte tragen könnten, bevor die Wahlsaison zu stark wird.
„Wir werden eher wochenlang als monatelang Druck machen“, sagte Lummis am Mittwoch in der „Squawk Box“ und fügte hinzu, dass der Kongress sich schnell einer Periode nähert, in der „die Politik über die Politik geht“.
