Les sénateurs Cynthia Lummis (R-WY) et Kirsten Gillibrand (D-NY) ont présenté mercredi une nouvelle législation sur les stablecoins, renouvelant ainsi la tentative des législateurs de mettre en place un cadre complet pour la classe des crypto-actifs aux États-Unis.
Le projet de loi de 117 pages comprend une série de définitions relatives au secteur, soulignant les règles au niveau de l’État et au niveau fédéral pour les entreprises qui émettent des soi-disant stablecoins de paiement. Le projet de loi exige également que les entreprises mènent toute activité liée aux stablecoins par l’intermédiaire de filiales. Les stablecoins sont des crypto-actifs indexés sur des monnaies fiduciaires (et adossés à celles-ci) et dont le prix reste stable.
Cette nouvelle exigence diffère de la manière dont certaines entreprises ont géré les stablecoins par le passé. Par exemple, Binance, qui n’est pas une banque, a déjà proposé son stablecoin Binance USD (BUSD) par l’intermédiaire de Paxos Trust, qui n’est pas une filiale de la bourse de crypto-monnaies. Le soutien des entreprises à BUSD a toutefois pris fin après que Paxos a été avertie d’une éventuelle mesure d’exécution par la SEC l’année dernière.
Différentes réglementations s’appliqueraient aux entreprises en fonction de la valeur en circulation des stablecoins émis. Le projet de loi, baptisé Lummis-Gillibrand Payment Stablecoin Act, prévoit un plafond de 10 milliards de dollars sur la capacité des régulateurs d’État à autoriser et à superviser les sociétés fiduciaires non dépositaires impliquées dans l’espace des stablecoins.
@gillibrandnyet moi présentons le projet de loi sur les stablecoins le plus complet à ce jour.
Les crypto-actifs révolutionnent le monde et, en tant que leader incontesté de l’innovation financière, les États-Unis doivent adopter les crypto-actifs, mais cela ne peut se faire sans règles claires pour les stablecoins. pic.twitter.com/vwRUEBUdsl
– Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) April 17, 2024
« La législation maintient le système bancaire dual qui est essentiel pour préserver la parité dont jouissent les institutions financières étatiques et fédérales », a déclaré M. Lummis sur Twitter (alias X) mercredi.
La semaine dernière, le leader de la majorité sénatoriale Chuck Schumer (D-NY) a rencontré les principaux législateurs de la commission des services financiers de la Chambre des représentants pour discuter de la législation sur les monnaies stables, selon Punchbowl News. Au cours de la réunion, les législateurs auraient discuté de l’intégration d’une législation bipartisane dans un projet de loi réautorisant l’Administration fédérale de l’aviation (FAA).
« Je pense qu’il y a un élan », a déclaré Mme Gillibrand lors d’une interview à l’émission « Squawk Box » de CNBC mercredi. « Dans le cadre de la réautorisation de la FAA, cela peut être fait assez rapidement.
Souvent surnommée la « sénatrice du bitcoin », Mme Lummis a défendu les crypto-monnaies au Capitole dès son élection en 2020. Cependant, Lummis dit qu’elle a acheté son premier bitcoin en 2013, croyant en son potentiel pour résoudre les problèmes du système financier d’aujourd’hui.
Selon le nouveau projet de loi, il serait illégal pour les émetteurs de stablecoins aux États-Unis d’émettre des stablecoins algorithmiques. Au lieu d’utiliser des actifs pour soutenir la valeur d’un stablecoin, les pièces algorithmiques maintiennent leur prix lié au dollar (ou à un autre actif) grâce à des incitations commerciales.
En outre, le projet de loi exige que les émetteurs de stablecoins maintiennent des réserves de un pour un pour les stablecoins. Souvent, les stablecoins garantis par des fiats sont rattachés au dollar par le biais d’un mélange d’actifs liquides tels que les bons du Trésor américain et l’argent liquide.
Les stablecoins algorithmiques ont attiré l’attention du Capitole à la suite de l’effondrement de TerraUSD en 2022, qui a détruit plus de 40 milliards de dollars d’actifs d’investisseurs. En février, la secrétaire au Trésor américain, Janet Yellen, a déclaré que l’adoption d’une loi réglementant le marché des stablecoins devait rester une priorité pour le Congrès.
Le projet de loi des sénateurs présenté mercredi fait suite à l’introduction d’autres projets de loi liés aux cryptomonnaies, tels que le Lummis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act (loi sur l’innovation financière responsable) en 2022.
Soulignant les limites entre l’autorité réglementaire de la Securities and Exchange Commission et de la Commodity Futures Trading Commission, le projet de loi a été réintroduit en 2023.
Jusqu’à présent, les efforts visant à réglementer les crypto-monnaies au Capitole sont restés lettre morte. Mais M. Lummis espère que les efforts des sénateurs porteront leurs fruits avant que la saison électorale ne prenne trop d’ampleur.
« Nous allons continuer à faire pression pendant des semaines, plutôt que des mois », a déclaré Lummis sur « Squawk Box » mercredi, ajoutant que le Congrès s’approche rapidement d’une période où « la politique prend le dessus sur la politique ».
