Сенаторы Синтия Ламмис (R-WY) и Кирстен Гиллибранд (D-NY) представили в среду новый законопроект о стабильных криптовалютах, возобновив многолетнюю попытку законодателей принять всеобъемлющие рамки для этого класса криптоактивов в США.
117-страничный законопроект включает в себя множество определений, относящихся к данному сектору, и устанавливает правила на государственном и федеральном уровнях для компаний, выпускающих так называемые платежные стабильные монеты. Законопроект также требует, чтобы фирмы осуществляли любую деятельность со стабильными монетами через дочерние компании. Стаблкоины — это криптоактивы, которые привязаны к фиатным валютам (и обеспечены ими) и поддерживают стабильную цену.
Новое требование отличается от того, как некоторые компании работали со стабильными монетами в прошлом. Например, Binance, которая не является банком, когда-то предлагала свой стейблкоин Binance USD (BUSD) через Paxos Trust, который не является дочерней компанией криптовалютной биржи. Однако поддержка BUSD была прекращена после того, как в прошлом году Paxos получила предупреждение от Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) о возможном возбуждении исполнительного производства.
К компаниям будут применяться различные правила в зависимости от объема выпущенных стабильных монет. Согласно законопроекту, получившему название Lummis-Gillibrand Payment Stablecoin Act, ограничение в 10 миллиардов долларов накладывается на возможность государственных регулирующих органов разрешать и контролировать недепозитарные трастовые компании, участвующие в сфере стабильных монет.
@gillibrandnyи я представляем самый всеобъемлющий законопроект о стабильных коинах на сегодняшний день.
Криптоактивы совершают революцию в мире, и США, как бесспорный лидер в области финансовых инноваций, должны принять криптоактивы, но это невозможно сделать без четких правил для стейблкоинов. pic.twitter.com/vwRUEBUdsl
— Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) April 17, 2024
«Законодательство поддерживает двойную банковскую систему, которая имеет решающее значение для сохранения паритета, которым пользуются государственные и федеральные финансовые учреждения», — заявил Ламмис в среду в Twitter (он же X).
На прошлой неделе лидер сенатского большинства Чак Шумер (D-NY) встретился с ключевыми законодателями из комитета по финансовым услугам Палаты представителей, чтобы обсудить законодательство о стабильных монетах, сообщает Punchbowl News. Во время встречи законодатели, как сообщается, обсуждали возможность включения двухпартийного законодательства в законопроект о возобновлении полномочий Федерального управления гражданской авиации (FAA).
«Я думаю, что есть импульс», — сказала Гиллибранд в интервью «Squawk Box» на CNBC в среду. «В рамках возобновления полномочий FAA это можно сделать довольно быстро».
Ламмис часто называют «сенатором по биткоинам», и ее выступления в поддержку криптовалют на Капитолийском холме начались после ее победы на выборах в 2020 году. Однако, по словам Ламмис, свой первый биткоин она купила еще в 2013 году, поверив в его потенциал для решения проблем современной финансовой системы.
Согласно новому законопроекту, эмитенты стейблкоинов в США будут неправомерно выпускать алгоритмические стейблкоины. Вместо того чтобы использовать активы для поддержания стоимости стейблкоина, алгоритмические монеты поддерживают свою цену привязанной к доллару (или другому активу) с помощью торговых стимулов.
Кроме того, законопроект требует, чтобы эмитенты стейблкоинов поддерживали резервы для стейблкоинов в соотношении один к одному. Часто фиатные стейблкоины привязываются к доллару через сочетание ликвидных активов, таких как казначейские облигации США и наличные деньги.
Алгоритмические стабильные монеты привлекли внимание Капитолийского холма после краха TerraUSD в 2022 году, который уничтожил богатства инвесторов на сумму более 40 миллиардов долларов. В феврале министр финансов США Джанет Йеллен заявила, что принятие закона о регулировании рынка стабильных коинов должно быть приоритетом для Конгресса.
Законопроект, представленный сенаторами в среду, последовал за другими законопроектами, связанными с криптовалютами, такими как Закон о ответственных финансовых инновациях Ламмиса-Гиллибранда в 2022 году.
Законопроект, определяющий границы между регулирующими полномочиями Комиссии по ценным бумагам и биржам и Комиссии по торговле товарными фьючерсами, был повторно представлен в 2023 году.
До сих пор попытки регулировать криптовалюты на Капитолийском холме не увенчались успехом. Но Ламмис надеется, что усилия сенаторов могут принести плоды до того, как сезон выборов станет слишком сильным фактором.
«Мы собираемся продолжать настаивать в течение недель, а не месяцев», — сказал Ламмис в эфире программы «Squawk Box» в среду, добавив, что Конгресс быстро приближается к периоду, когда «политика берет верх над политикой»
