Senátorky Cynthia Lummis (R-WY) a Kirsten Gillibrand (D-NY) ve středu představily novou stablecoinovou legislativu a obnovily tak několikaletý pokus zákonodárců o uzákonění komplexního rámce pro tuto třídu kryptoaktiv ve Spojených státech.
Návrh zákona o 117 stranách obsahuje řadu definic týkajících se tohoto sektoru a nastiňuje pravidla na státní a federální úrovni pro firmy, které vydávají tzv. platební stablecoiny. Návrh zákona rovněž vyžaduje, aby firmy prováděly veškeré činnosti v oblasti stablecoinů prostřednictvím dceřiných společností. Stablecoiny jsou kryptoaktivy, která jsou navázána na fiat měny (a jsou jimi kryta) a udržují si stabilní cenový bod.
Nový požadavek se liší od toho, jak některé společnosti se stablecoiny nakládaly v minulosti. Například společnost Binance, která není bankou, kdysi nabízela svůj stablecoin Binance USD (BUSD) prostřednictvím společnosti Paxos Trust, která není dceřinou společností této krypto burzy. Podpora BUSD ze strany společností však skončila poté, co byla společnost Paxos loni varována před možným donucovacím opatřením ze strany Komise pro cenné papíry a burzy (SEC).
Na společnosti by se vztahovaly různé předpisy v závislosti na zůstatkové hodnotě vydaných stablecoinů. Podle návrhu zákona, nazvaného Lummis-Gillibrand Payment Stablecoin Act, je na možnost státních regulačních orgánů povolovat a dohlížet na nedepozitní svěřenské společnosti zapojené do oblasti stablecoinů stanoven limit 10 miliard dolarů.
@gillibrandnya já předkládáme dosud nejkomplexnější návrh zákona o stablecoinech.
Kryptoměny způsobují ve světě revoluci a Spojené státy jako nesporný lídr v oblasti finančních inovací musí přijmout kryptoaktivy, ale bez jasných pravidel pro stablecoiny to nepůjde. pic.twitter.com/vwRUEBUdsl
– Senátorka Cynthia Lummis (@SenLummis) 17. dubna 2024
„Legislativa zachovává duální bankovní systém, který je klíčový pro zachování parity, jíž se těší státní a federální finanční instituce,“ uvedl Lummis ve středu na Twitteru (alias X).
Minulý týden se vůdce senátní většiny Chuck Schumer (D-NY) setkal s klíčovými zákonodárci z výboru pro finanční služby Sněmovny reprezentantů, aby s nimi podle Punchbowl News projednal stablecoinovou legislativu. Během schůzky zákonodárci údajně diskutovali o složení bipartitní legislativy do návrhu zákona, kterým se znovu schvaluje Federální úřad pro letectví (FAA).
„Myslím, že to má spád,“ řekla Gillibrandová v rozhovoru pro středeční pořad „Squawk Box“ televize CNBC. „V rámci opětovného schválení FAA to lze udělat poměrně rychle.“
Lummisová, která je často označována jako „bitcoinová senátorka“, se za kryptografii na Kapitolu zasazuje již od svého volebního vítězství v roce 2020. Lummisová však říká, že svůj první Bitcoin si koupila již v roce 2013, protože věřila v jeho potenciál řešit problémy v dnešním finančním systému.
Podle nového návrhu zákona by bylo pro emitenty stablecoinů v USA nezákonné vydávat algoritmické stablecoiny. Místo toho, aby algoritmické mince používaly aktiva k podpoře hodnoty stablecoinu, udržují svou cenu navázanou na dolar (nebo jiné aktivum) pomocí pobídek k obchodování.
Návrh zákona navíc vyžaduje, aby emitenti stablecoinů udržovali rezervy v poměru jedna ku jedné pro stablecoiny. Často jsou stablecoiny kryté fiatem navázány na dolar prostřednictvím kombinace likvidních aktiv, jako jsou americké státní dluhopisy a hotovost.
Algoritmické stablecoiny upoutaly pozornost Kapitolu po krachu TerraUSD v roce 2022, který roztříštil majetek investorů v hodnotě více než 40 miliard dolarů. V únoru americká ministryně financí Janet Yellenová uvedla, že by pro Kongres mělo být stále prioritou přijmout legislativu regulující trh stablecoinů.
Senátorský návrh zákona představený ve středu navazuje na představení dalších návrhů zákonů souvisejících s kryptoměnami, jako je například zákon Lummis-Gillibrandové o odpovědných finančních inovacích v roce 2022.
Návrh zákona, který vytyčuje hranice mezi regulačními pravomocemi Komise pro cenné papíry a burzy a Komise pro obchodování s komoditními futures, byl znovu předložen v roce 2023.
Snahy o regulaci kryptoměn na Kapitolu zatím umíraly na legislativních vinicích. Lummis však doufá, že snahy senátorů by mohly přinést ovoce dříve, než se volební období stane příliš silnou silou.
„Budeme tlačit spíše týdny než měsíce,“ řekl Lummis ve středu v pořadu „Squawk Box“ a dodal, že Kongres se rychle blíží k období, kdy „politika přebírá moc nad politikou.“
