Las senadoras Cynthia Lummis (republicana de Wyoming) y Kirsten Gillibrand (demócrata de Nueva York) presentaron el miércoles una nueva legislación sobre stablecoin, renovando así el intento de los legisladores de promulgar un marco global para esta clase de criptoactivos en Estados Unidos.
El proyecto de ley, de 117 páginas, incluye una serie de definiciones relativas al sector y establece normas estatales y federales para que las empresas emitan las denominadas stablecoins de pago. El proyecto de ley también exige que las empresas realicen cualquier actividad relacionada con las stablecoins a través de filiales. Las stablecoins son criptoactivos vinculados a monedas fiduciarias (y respaldados por ellas) que mantienen un precio estable.
El nuevo requisito difiere de la forma en que algunas empresas han gestionado las stablecoins en el pasado. Por ejemplo, Binance, que no es un banco, ofreció en su día su stablecoin Binance USD (BUSD) a través de Paxos Trust, que no es una filial de la criptobolsa. El apoyo de las empresas a BUSD, sin embargo, llegó a su fin después de que Paxos fuera advertida de una posible acción coercitiva por parte de la SEC el año pasado.
Se aplicarían diferentes normativas a las empresas en función del valor en circulación de las stablecoins emitidas. En virtud del proyecto de ley, denominado Ley Lummis-Gillibrand sobre el pago con stablecoin, se impone un límite de 10.000 millones de dólares a la capacidad de los reguladores estatales para autorizar y supervisar a las empresas fiduciarias no depositarias que participan en el espacio de las stablecoin.
@gillibrandnyy yo presentamos el proyecto de ley sobre stablecoin más completo hasta la fecha.
Los criptoactivos están revolucionando el mundo y, como líder indiscutible en innovación financiera, Estados Unidos debe adoptar los criptoactivos, pero no puede hacerlo sin normas claras para las stablecoins. pic.twitter.com/vwRUEBUdsl
– Senadora Cynthia Lummis (@SenLummis) 17 de abril de 2024
«La legislación mantiene el sistema bancario dual que es fundamental para preservar la paridad de la que disfrutan las instituciones financieras estatales y federales», dijo Lummis en Twitter (alias X) el miércoles.
La semana pasada, el líder de la mayoría en el Senado, Chuck Schumer (demócrata de Nueva York), se reunió con legisladores clave del Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes para debatir la legislación sobre stablecoin, según Punchbowl News. Durante la reunión, los legisladores supuestamente discutieron la inclusión de legislación bipartidista en un proyecto de ley de reautorización de la Administración Federal de Aviación (FAA).
«Creo que hay impulso», dijo Gillibrand en una entrevista en el programa «Squawk Box» de la CNBC el miércoles. «Como parte de la reautorización de la FAA, se puede hacer con bastante rapidez».
A menudo conocida como la «senadora del Bitcoin», la defensa de Lummis de las criptomonedas en el Capitolio se remonta a su victoria electoral en 2020. Sin embargo, Lummis dice que compró su primer Bitcoin allá por 2013, creyendo en su potencial para hacer frente a los problemas del sistema financiero actual.
Según el nuevo proyecto de ley, sería ilegal que los emisores de stablecoins en Estados Unidos emitieran stablecoins algorítmicas. En lugar de utilizar activos para respaldar el valor de una stablecoin, las monedas algorítmicas mantienen su precio vinculado al dólar (u otro activo) con incentivos comerciales.
Además, el proyecto de ley exige que los emisores de stablecoins mantengan reservas de una a una para las stablecoins. A menudo, las stablecoins respaldadas por dinero fiduciario se vinculan al dólar mediante una combinación de activos líquidos como bonos del Tesoro de EE.UU. y efectivo.
Las stablecoins algorítmicas llamaron la atención del Capitolio tras el colapso de TerraUSD en 2022, que hizo añicos el patrimonio de más de 40.000 millones de dólares de los inversores. En febrero, la secretaria del Tesoro de EE.UU., Janet Yellen, dijo que debería seguir siendo una prioridad para el Congreso aprobar una legislación que regule el mercado de las stablecoins.
El proyecto de ley de los senadores presentado el miércoles sigue a la presentación de otros proyectos de ley relacionados con las criptomonedas, como la Ley Lummis-Gillibrand de Innovación Financiera Responsable de 2022.
El proyecto de ley, que delimita la autoridad reguladora de la Comisión de Bolsa y Valores y la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas, se volvió a presentar en 2023.
Hasta ahora, los esfuerzos por regular las criptomonedas en el Capitolio se han quedado en agua de borrajas. Pero Lummis tiene la esperanza de que los esfuerzos de los senadores puedan dar fruto antes de que la temporada electoral se convierta en una fuerza demasiado fuerte.
«Vamos a seguir presionando durante semanas, en lugar de meses», dijo Lummis en «Squawk Box» el miércoles, y agregó que el Congreso se está acercando rápidamente a un período en el que «la política se impone a la política».
