La sénatrice Cynthia Lummis et le député Patrick McHenry affirment qu’une directive comptable de la Securities and Exchange Commission (SEC) « expose les actifs des clients à un plus grand risque de perte si un dépositaire devient insolvable ou est mis sous séquestre ».
Dans une lettre adressée jeudi aux responsables fédéraux de la FDIC, de la Réserve fédérale, de l’Office of the Comptroller of the Currency et du National Credit Union Administrator, les législateurs ont attiré l’attention sur le SAB 121, un Staff Accounting Bulletin publié par la SEC en avril dernier.
Alors que le bulletin était destiné à clarifier la manière de comptabiliser les actifs numériques détenus par les dépositaires, les échanges et d’autres plateformes, Lummis et McHenry disent que ses déclarations placeraient les actifs des clients à un plus grand risque de perte en cas de faillite d’un dépositaire, « violant la mission fondamentale de la SEC de protéger les clients. «
Il s’agit de la directive SAB 121 selon laquelle les entreprises doivent comptabiliser un passif et une compensation correspondante dans leurs bilans, évalués à la juste valeur des actifs numériques conservés par les clients.
Les législateurs ont cité une décision ultérieure dans la faillite de Celsius, qui a classé tous les clients de Celsius comme créanciers non garantis et les a donc placés « à la fin de la file d’attente pour récupérer leurs actifs ».
« Le SAB 121 bouleverse des décennies de précédents concernant le traitement comptable des actifs de garde pour les banques, les coopératives de crédit et d’autres institutions financières réglementées », indique la lettre, expliquant que le fait d’exiger qu’elles placent effectivement les actifs numériques dans leurs bilans « déclencherait une charge de capital massive ».
Le bilan d’une entreprise est un état financier qui fait état de l’actif, du passif et des capitaux propres à un moment donné. Les éléments hors bilan sont ceux qui n’appartiennent pas à l’entreprise ou qui constituent une obligation directe pour elle.
Lummis et McHenry ont également déclaré que le bulletin de la SEC ne définissait pas clairement les actifs numériques.
« En somme, l’effet du SAB 121 est de refuser à des millions d’Américains l’accès à des dispositifs de garde sûrs et sécurisés pour les actifs numériques. »
⬇️⬇️ Ma lettre avec @PatrickMcHenry ici:https://t.co/kEQKJMg4tC
– Sénatrice Cynthia Lummis (@SenLummis) Le 2 mars 2023
« La portée des actifs couverts par cette définition large, qu’il s’agisse de monnaies virtuelles, de stablecoins ou même d’actions tokenisées, n’est pas claire », écrivent-ils. « Une hiérarchie plus nuancée pour cette classe d’actifs – qui prend en compte les opportunités et les risques des actifs numériques ayant des fonctions différentes – est nécessaire. «
La lettre demande aux agences si elles prévoient d’ordonner aux banques et autres institutions financières relevant de leur juridiction de se conformer aux termes du bulletin ou si elles pensent que le bulletin de la SEC affaiblit potentiellement la protection des consommateurs en empêchant les banques, les coopératives de crédit et autres institutions financières bien réglementées de fournir des services de garde pour les actifs numériques.
Lummis et McHenry ont donné aux agences jusqu’au 16 mars pour clarifier plusieurs points, y compris si elles ont été contactées par la SEC avant la publication du SAB 121 et si la SEC a indiqué qu’elle prévoyait de modifier ou de retirer le bulletin si l’agence recevait des commentaires généralisés selon lesquels le bulletin est défectueux.
Sous la présidence de Gary Gensler, la SEC a intensifié ses mesures d’application à la suite de l’effondrement de FTX en novembre 2022. Certains, y compris des membres du Congrès, ont remis en question la façon dont Gary Gensler a géré le secteur de la cryptographie et ses relations avec Sam Bankman-Fried, l’ancien PDG de FTX.
Au cours des derniers mois, la SEC a engagé des actions en justice, notamment en infligeant de lourdes amendes à plusieurs grandes entreprises liées aux crypto-monnaies, dont la plateforme de streaming numérique Lbry et la bourse de crypto-monnaies Kraken.
