Senátorka USA Cynthia Lummisová a kongresman Patrick McHenry tvrdí, že účetní směrnice Komise pro cenné papíry a burzy „vystavuje aktiva zákazníků většímu riziku ztráty, pokud se správce stane insolventním nebo se dostane do nucené správy“.
Ve čtvrtečním dopise federálním úředníkům FDIC, Federálního rezervního systému, Úřadu pro kontrolu měny a Národnímu správci úvěrových družstev zákonodárci upozornili na SAB 121 – účetní bulletin vydaný Komisí pro cenné papíry a burzy v dubnu loňského roku.
Ačkoli měl bulletin objasnit, jak účtovat o digitálních aktivech držených správci, burzami a dalšími platformami, Lummis a McHenry tvrdí, že jeho výroky by vystavily aktiva zákazníků většímu riziku ztráty v případě krachu správce, což by „porušilo základní poslání SEC chránit zákazníky.“
Problémem je směrnice SAB 121, podle níž mají společnosti ve svých rozvahách vykazovat závazek a odpovídající zápočet, oceněný reálnou hodnotou digitálních aktiv v úschově zákazníků.
Zákonodárci se odvolávají na následné rozhodnutí ve věci úpadku společnosti Celsius, které klasifikovalo všechny zákazníky společnosti Celsius jako nezajištěné věřitele, a tím je zařadilo „na konec fronty na získání jejich majetku“.
„SAB 121 převrací desítky let trvající precedent týkající se účetního zacházení s uschovávanými aktivy pro banky, družstevní záložny a další regulované finanční instituce,“ uvádí se v dopise a vysvětluje se, že požadavek, aby digitální aktiva skutečně zařadily do svých rozvah, „by vyvolal masivní kapitálové zatížení“.
Rozvaha společnosti je finanční výkaz, který vykazuje aktiva, závazky a vlastní kapitál akcionářů k určitému okamžiku. Podrozvahové položky jsou takové, které nejsou ve vlastnictví společnosti nebo jsou jejím přímým závazkem.
Lummis a McHenry rovněž uvedli, že bulletin SEC jasně nedefinuje digitální aktiva.
„Celkově lze říci, že důsledkem bulletinu SAB 121 je odepření přístupu milionů Američanů k bezpečným a zabezpečeným způsobům úschovy digitálních aktiv.“
⬇️⬇️ Můj dopis s @PatrickMcHenry zde:https://t.co/kEQKJMg4tC
– Senátorka Cynthia Lummis (@SenLummis) 2. března 2023
„Rozsah aktiv, na která se vztahuje tato široká definice, ať už jde o virtuální měny, stablecoiny, nebo dokonce tokenizované akcie, je nejasný,“ napsali. „Je nutná diferencovanější hierarchie této třídy aktiv – která zohledňuje příležitosti a rizika digitálních aktiv s různými funkcemi.“
V dopise se agentur ptají, zda plánují nařídit bankám a dalším finančním institucím v rámci své jurisdikce, aby dodržovaly podmínky bulletinu, nebo zda se domnívají, že bulletin SEC potenciálně oslabuje ochranu spotřebitele tím, že brání dobře regulovaným bankám, družstevním záložnám a dalším finančním institucím poskytovat služby úschovy digitálních aktiv.
Lummis a McHenry dali agenturám čas do 16. března, aby objasnily několik bodů, včetně toho, zda je SEC kontaktovala před vydáním bulletinu SAB 121 a zda SEC uvedla, že plánuje bulletin upravit nebo stáhnout, pokud agentura obdrží rozsáhlé připomínky, že bulletin je chybný.
Pod vedením předsedy Garyho Genslera zintenzivnila SEC v důsledku krachu FTX v listopadu 2022 donucovací opatření. Někteří, včetně členů Kongresu, zpochybnili Genslerovo jednání v kryptografickém průmyslu a jednání se Samem Bankmanem-Friedem, bývalým generálním ředitelem FTX.
V posledních měsících SEC podnikla právní kroky, včetně vysokých pokut, proti několika významným společnostem souvisejícím s kryptoměnami, včetně digitální streamovací platformy Lbry a kryptoměnové burzy Kraken.
