Het gaat om de richtlijn van SAB 121 dat bedrijven een verplichting en een overeenkomstige compensatie op hun balans moeten opnemen, gewaardeerd tegen de reële waarde van de digitale activa van klanten in bewaring.
De wetgevers halen een latere beslissing in het faillissement van Celsius aan, die alle klanten van Celsius als concurrente schuldeisers classificeert en hen dus “achteraan in de rij plaatst om hun activa terug te krijgen”.
“SAB 121 gooit tientallen jaren van precedentwerking over de boekhoudkundige behandeling van bewaaractiva voor banken, kredietverenigingen en andere gereguleerde financiële instellingen overhoop”, aldus de brief, waarin wordt uitgelegd dat de eis om digitale activa daadwerkelijk op hun balans te plaatsen “een enorme kapitaallast zou veroorzaken”.
De balans van een onderneming is een financieel overzicht dat activa, passiva en eigen vermogen op een bepaald moment weergeeft. Niet in de balans opgenomen posten zijn posten die geen eigendom zijn van of een directe verplichting zijn voor het bedrijf.
Lummis en McHenry zeiden ook dat het SEC bulletin geen duidelijke definitie gaf van digitale activa.
“Kortom, het effect van SAB 121 is dat miljoenen Amerikanen de toegang tot veilige en beveiligde bewaarregelingen voor digitale activa wordt ontzegd.”
⬇️⬇️ Mijn brief met @PatrickMcHenry hier:https://t.co/kEQKJMg4tC
– Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) Maart 2, 2023
“De reikwijdte van activa die onder deze brede definitie vallen, of het nu gaat om virtuele valuta, stablecoins of zelfs tokenized equities, is onduidelijk”, schreven ze. “Een meer genuanceerde hiërarchie voor deze activaklasse – die rekening houdt met de kansen en risico’s van digitale activa met verschillende functies – is noodzakelijk.”
De brief vraagt de agentschappen of ze van plan zijn banken en andere financiële instellingen binnen hun jurisdictie te sturen om te voldoen aan de voorwaarden van het bulletin of dat ze van mening zijn dat het SEC-bulletin mogelijk de consumentenbescherming verzwakt door goed gereguleerde banken, kredietunies en andere financiële instellingen te verhinderen bewaardiensten voor digitale activa aan te bieden.
Lummis en McHenry gaven de agentschappen tot 16 maart om verschillende punten te verduidelijken, waaronder of ze door de SEC werden gecontacteerd vóór de publicatie van SAB 121 en of de SEC aangaf dat het van plan was om het bulletin te wijzigen of in te trekken als het agentschap wijdverspreide opmerkingen ontving dat het bulletin gebreken vertoont.
Onder voorzitter Gary Gensler heeft de SEC na de ondergang van FTX in november 2022 de handhavingsacties opgevoerd. Sommigen, waaronder leden van het Congres, hebben vraagtekens gezet bij Genslers behandeling van de crypto-industrie en de omgang met Sam Bankman-Fried, voormalig CEO van FTX.
In de afgelopen maanden heeft de SEC juridische stappen ondernomen, waaronder fikse boetes tegen verschillende prominente crypto-gerelateerde bedrijven, waaronder digitaal streaming platform Lbry en cryptocurrency exchange Kraken.
