Сенаторът от САЩ Синтия Лумис и конгресменът Патрик Макхенри твърдят, че счетоводна директива на Комисията по ценните книжа и фондовите борси „излага активите на клиентите на по-голям риск от загуба, ако попечителят изпадне в несъстоятелност или бъде обявен в несъстоятелност“.
В писмо от четвъртък до федералните служители на FDIC, Федералния резерв, Службата на финансовия контрольор и Националния администратор на кредитните съюзи, законодателите посочват SAB 121 – счетоводен бюлетин, издаден от SEC през април миналата година.
Макар че бюлетинът имаше за цел да изясни как да се отчитат цифровите активи, държани от попечители, борси и други платформи, Лумис и Макхенри твърдят, че изказванията в него ще изложат активите на клиентите на по-голям риск от загуба в случай на срив на попечител, „нарушавайки основната мисия на SEC да защитава клиентите“.
Става въпрос за директивата на SAB 121, според която компаниите трябва да признаят пасив и съответното прихващане в балансите си, оценени по справедливата стойност на попечителските цифрови активи на клиентите.
Законодателите се позовават на последващо решение по делото за несъстоятелност на Celsius, което класифицира всички клиенти на Celsius като необезпечени кредитори и по този начин ги поставя „на опашката за възстановяване на активите им“.
„SAB 121 преобръща десетилетия прецедент по отношение на счетоводното третиране на попечителски активи за банки, кредитни съюзи и други регулирани финансови институции“, се посочва в писмото, като се обяснява, че изискването те ефективно да поставят цифровите активи в своите баланси „ще предизвика огромно капиталово изискване“.
Балансът на дадено дружество е финансов отчет, който отчита активите, пасивите и собствения капитал на акционерите към определен момент. Задбалансовите позиции са тези, които не са собственост на компанията или са нейно пряко задължение.
Лумис и Макхенри също така заявиха, че в бюлетина на SEC не е дадено ясно определение на цифровите активи.
„В обобщение, ефектът от SAB 121 е да откаже на милиони американци достъп до безопасни и сигурни споразумения за попечителство на цифрови активи.“
⬇️⬇️ Писмото ми с @PatrickMcHenry тук:https://t.co/kEQKJMg4tC
– Сенатор Cynthia Lummis (@SenLummis) 2 март 2023
„Обхватът на активите, обхванати от това широко определение, независимо дали става въпрос за виртуална валута, стабилни монети или дори токенизирани акции, е неясен“, пишат те. „Необходима е по-нюансирана йерархия за този клас активи – която да отчита възможностите и рисковете на цифровите активи с различни функции.“
В писмото агенциите се питат дали планират да насочат банките и другите финансови институции в рамките на тяхната юрисдикция да спазват условията на бюлетина или дали смятат, че бюлетинът на SEC потенциално отслабва защитата на потребителите, като пречи на добре регулираните банки, кредитни съюзи и други финансови институции да предоставят попечителски услуги за цифрови активи.
Lummis и McHenry дадоха на агенциите срок до 16 март, за да изяснят няколко въпроса, включително дали SEC се е свързала с тях преди издаването на SAB 121 и дали SEC е посочила, че планира да промени или оттегли бюлетина, ако агенцията получи широко разпространени коментари, че бюлетинът е с недостатъци.
Под ръководството на председателя Гари Генслер SEC засили действията по прилагане на законодателството след фалита на FTX през ноември 2022 г. Някои, включително членове на Конгреса, поставиха под въпрос работата на Генслър с криптоиндустрията и отношенията със Сам Банкман-Фрид, бивш главен изпълнителен директор на FTX.
През последните месеци Комисията по ценни книжа и фондови борси предприе правни действия, включително големи глоби срещу няколко известни компании, свързани с крипто, включително платформата за цифров стрийминг Lbry и борсата за криптовалути Kraken.
