Сенатор США Синтия Ламмис и конгрессмен Патрик МакГенри утверждают, что директива Комиссии по ценным бумагам и биржам по бухгалтерскому учету «подвергает активы клиентов большему риску потери, если хранитель станет неплатежеспособным или попадет под управление».
В письме, направленном в четверг федеральным чиновникам из FDIC, Федеральной резервной системы, Управления контролера валюты и Национального администратора кредитных союзов, законодатели ссылаются на SAB 121 — бухгалтерский бюллетень, выпущенный SEC в апреле прошлого года.
Хотя бюллетень был призван разъяснить, как учитывать цифровые активы, хранящиеся у кастодианов, бирж и других платформ, Ламмис и МакГенри утверждают, что его положения подвергнут активы клиентов большему риску потери в случае краха кастодиана, «нарушая фундаментальную миссию SEC по защите клиентов «
Речь идет о директиве SAB 121, согласно которой компании должны признавать обязательства и соответствующий взаимозачет в своих балансовых отчетах, оцениваемые по справедливой стоимости цифровых активов, находящихся на хранении у клиентов.
Законодатели сослались на последующее решение по делу о банкротстве Celsius, которое отнесло всех клиентов Celsius к категории необеспеченных кредиторов и, таким образом, поставило их «в конец очереди на возврат своих активов».
«SAB 121 нарушает сложившийся десятилетиями прецедент в отношении бухгалтерского учета кастодиальных активов для банков, кредитных союзов и других регулируемых финансовых учреждений», — говорится в письме, объясняя, что требование фактически поместить цифровые активы на баланс «вызовет огромные расходы на капитал».
Балансовый отчет компании — это финансовый отчет, в котором отражаются активы, обязательства и собственный капитал на определенный момент времени. Забалансовые статьи — это те, которые не принадлежат компании или не являются ее прямым обязательством.
Ламмис и МакГенри также заявили, что в бюллетене SEC нет четкого определения цифровых активов.
«В целом, эффект SAB 121 заключается в том, чтобы лишить миллионы американцев доступа к безопасным и надежным механизмам хранения цифровых активов».
⬇️⬇️ Мое письмо с @PatrickMcHenry здесь:https://t.co/kEQKJMg4tC
— Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) March 2, 2023
«Объем активов, подпадающих под это широкое определение, будь то виртуальная валюта, стейблкоины или даже токенизированные акции, неясен», — пишут они. «Необходима более тонкая иерархия для этого класса активов — которая учитывает возможности и риски цифровых активов с различными функциями. «
В письме агентствам задается вопрос, планируют ли они предписать банкам и другим финансовым учреждениям в рамках своей юрисдикции соблюдать условия бюллетеня или считают ли они, что бюллетень SEC потенциально ослабляет защиту потребителей, не позволяя хорошо регулируемым банкам, кредитным союзам и другим финансовым учреждениям предоставлять кастодиальные услуги для цифровых активов.
Луммис и МакГенри дали агентствам время до 16 марта, чтобы прояснить несколько моментов, в том числе, связывались ли они с SEC до выпуска SAB 121 и указала ли SEC, что планирует изменить или отозвать бюллетень, если агентство получит широкие комментарии о том, что бюллетень несовершенен.
Под руководством председателя Гэри Генслера SEC активизировала правоприменительные действия после краха FTX в ноябре 2022 года. Некоторые, включая членов Конгресса, ставят под сомнение то, как Генслер справляется с криптоиндустрией и общается с Сэмом Бэнкманом-Фридом, бывшим генеральным директором FTX.
В последние месяцы SEC предприняла юридические действия, включая крупные штрафы, против нескольких известных компаний, связанных с криптовалютами, включая платформу цифрового стриминга Lbry и криптовалютную биржу Kraken.
