U.S. Senator Cynthia Lummis i kongresman Patrick McHenry twierdzą, że dyrektywa księgowa Komisji Papierów Wartościowych i Giełd „stawia aktywa klientów na większe ryzyko utraty, jeśli powiernik stanie się niewypłacalny lub wejdzie pod zarząd komisaryczny”.
W czwartkowym liście do urzędników federalnych w FDIC, Rezerwie Federalnej, Urzędzie Kontrolera Waluty i Krajowym Administratorze Unii Kredytowych, ustawodawcy nazwali SAB 121-a Staff Accounting Bulletin wydany przez SEC w kwietniu ubiegłego roku.
Chociaż biuletyn miał na celu wyjaśnienie, jak rozliczać się z aktywów cyfrowych przechowywanych przez powierników, giełdy i inne platformy, Lummis i McHenry twierdzą, że jego wymowa naraziłaby aktywa klientów na większe ryzyko utraty w przypadku upadku powiernika, „naruszając podstawową misję SEC, jaką jest ochrona klientów”.
At issue is SAB 121’s directive that companies recognize a liability and a corresponding offset on their balance sheets, measured at the fair value of the customer custodial digital assets.
Ustawodawcy powołali się na późniejszą decyzję w sprawie upadłości Celsjusza, która zaklasyfikowała wszystkich klientów Celsjusza jako niezabezpieczonych wierzycieli i w ten sposób umieściła ich „na końcu kolejki do odzyskania swoich aktywów”.
„SAB 121 podważa dekady precedensu dotyczącego księgowego traktowania aktywów powierniczych dla banków, unii kredytowych i innych regulowanych instytucji finansowych” – czytamy w liście, wyjaśniając, że wymaganie od nich skutecznego umieszczenia aktywów cyfrowych w ich bilansach „spowodowałoby ogromne obciążenie kapitałowe”.
Bilans firmy jest sprawozdaniem finansowym, które przedstawia aktywa, zobowiązania i kapitał własny akcjonariuszy w określonym czasie. Pozycje pozabilansowe to takie, które nie są własnością firmy lub są jej bezpośrednim zobowiązaniem.
Lummis i McHenry powiedzieli również, że biuletyn SEC nie zdefiniował jasno cyfrowych aktywów.
„W sumie, efektem SAB 121 jest odmówienie milionom Amerykanów dostępu do bezpiecznych i pewnych ustaleń dotyczących przechowywania aktywów cyfrowych”.
⬇️⬇️ Mój list z @PatrickMcHenry tutaj:https://t.co/kEQKJMg4tC
– Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) Marzec 2, 2023
„Zakres aktywów objętych tą szeroką definicją, czy to wirtualna waluta, stablecoiny, czy nawet tokenizowane akcje, jest niejasny” – napisali. „Konieczna jest bardziej zniuansowana hierarchia dla tej klasy aktywów – która uwzględnia szanse i ryzyka związane z aktywami cyfrowymi o różnych funkcjach. „
W liście zapytano agencje, czy planują skierować banki i inne instytucje finansowe w ramach ich jurysdykcji do przestrzegania warunków biuletynu lub czy uważają, że biuletyn SEC potencjalnie osłabia ochronę konsumentów poprzez uniemożliwienie dobrze regulowanym bankom, uniom kredytowym i innym instytucjom finansowym świadczenia usług powierniczych dla aktywów cyfrowych.
Lummis i McHenry dali agencjom czas do 16 marca na wyjaśnienie kilku kwestii, w tym tego, czy skontaktowała się z nimi SEC przed wydaniem SAB 121 i czy SEC wskazała, że planuje zmodyfikować lub wycofać biuletyn, jeśli agencja otrzyma powszechne komentarze, że biuletyn jest wadliwy.
Pod przewodnictwem przewodniczącego Gary’ego Genslera, SEC zintensyfikowała działania egzekucyjne w następstwie upadku FTX w listopadzie 2022 roku. Niektórzy, w tym członkowie Kongresu, zakwestionowali postępowanie Genslera z branżą kryptowalutową i układy z Samem Bankman-Friedem, byłym dyrektorem generalnym FTX.
W ostatnich miesiącach SEC podjął działania prawne, w tym wysokie grzywny przeciwko kilku prominentnym firmom związanym z kryptowalutami, w tym cyfrowej platformie streamingowej Lbry i giełdzie kryptowalut Kraken.
