美国参议员Cynthia Lummis和国会议员Patrick McHenry说，证券交易委员会的一项会计指令 “如果保管人破产或进入接管状态，客户资产将面临更大的损失风险”。
在周四写给联邦存款保险公司、美联储、货币监理署和全国信用社管理局的联邦官员的信中，立法者们指出了SAB121–美国证券交易委员会去年4月发布的工作人员会计公告。
虽然该公告旨在澄清如何核算由托管人、交易所和其他平台持有的数字资产，但Lummis和McHenry表示，其公告将使客户资产在托管人倒闭的情况下面临更大的损失风险，”违反了SEC保护客户的基本使命。”
有争议的是SAB121的指令，即公司在其资产负债表上确认一项负债和相应的抵消，以客户保管的数字资产的公允价值来衡量。
立法者引用了Celsius破产案的后续裁决，该裁决将Celsius的所有客户列为无担保债权人，从而将他们 “置于收回资产的队伍的后面”。
“SAB 121颠覆了几十年来关于银行、信用社和其他受监管金融机构的托管资产会计处理的先例，”信中说，要求他们有效地将数字资产放在资产负债表上，”将引发大规模的资本费用”。
一家公司的资产负债表是一份财务报表，报告在特定时间的资产、负债和股东权益。资产负债表外的项目是指那些不属于公司的或直接属于公司的义务。
卢米斯和麦克亨利还表示，美国证券交易委员会的公告没有明确定义数字资产。
“总之，SAB121的效果是剥夺了数百万美国人获得安全和可靠的数字资产托管安排的机会。”
⬇️⬇️ 我与@PatrickMcHenry的信在此：https://t.co/kEQKJMg4tC
– 参议员CynthiaLummis（@SenLummis）2023年3月2日
“这个广泛的定义所涵盖的资产范围，无论是虚拟货币、稳定币，甚至是代币化的股票，都不清楚，”他们写道。”对这一资产类别进行更细致的分级–考虑具有不同功能的数字资产的机会和风险–是必要的。”
信中询问各机构是否计划指导其管辖范围内的银行和其他金融机构遵守公告的条款，或者他们是否认为美国证券交易委员会的公告有可能通过阻止监管良好的银行、信用社和其他金融机构为数字资产提供托管服务而削弱对消费者的保护。
Lummis和McHenry让各机构在3月16日之前澄清几点，包括他们是否在SAB121发布之前与SEC联系过，以及SEC是否表示，如果该机构收到关于公告存在缺陷的广泛评论，它计划修改或撤销该公告。
在主席Gary Gensler的领导下，SEC在2022年11月FTX公司倒闭后加强了执法行动。包括国会议员在内的一些人质疑Gensler对加密货币行业的处理以及与FTX前CEO Sam Bankman-Fried的交往。
最近几个月，美国证券交易委员会采取了法律行动，包括对几家知名的加密货币相关公司处以巨额罚款，包括数字流媒体平台Lbry和加密货币交易所Kraken.
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