La secrétaire au Trésor Janet Yellen a exhorté les législateurs américains à adopter une législation réglementant les crypto-monnaies et les stablecoins, témoignant jeudi que le secteur des actifs numériques en plein essor pose des risques croissants pour la stabilité financière.
Sa comparution devant la commission des affaires bancaires, du logement et de l’urbanisme du Sénat, reportée de mercredi, visait à présenter le rapport annuel du Conseil de surveillance de la stabilité financière, créé après la crise financière mondiale de 2008.
« Le Conseil se concentre sur les actifs numériques et les risques qui y sont liés, tels que les risques liés aux plateformes de crypto-actifs et aux stablecoins, les vulnérabilités potentielles liées à la volatilité des prix des crypto-actifs et la prolifération des plateformes agissant en dehors ou en dehors de la conformité avec les lois et les réglementations applicables », a déclaré Mme Yellen à la commission. « Le Congrès devrait adopter une législation pour réglementer les stablecoins et le marché au comptant des crypto-actifs qui ne sont pas des titres.
Les stablecoins sont conçus pour maintenir une valeur stable, souvent 1 dollar par pièce, mais le secret autour des actifs de réserve et d’autres risques les rendent vulnérables à des courses déstabilisantes, a-t-elle noté.
La commission a également abordé le rôle des crypto-monnaies dans le financement du terrorisme, une menace fréquemment citée par la sénatrice Elizabeth Warren (avec des mises en garde).
« Nous savons que des groupes terroristes comme le Hamas, Al-Qaïda et le Hezbollah ont utilisé des actifs numériques pour collecter et transférer des fonds, [et] nous disposons d’outils importants pour lutter contre le financement illicite, mais la plupart d’entre eux datent de l’ère post-11 septembre », a déclaré le président de la commission, le sénateur Sherrod Brown. « Alors que les terroristes continuent d’innover, devons-nous mettre à jour nos outils de lutte contre le terrorisme pour répondre aux risques créés par les actifs numériques ?
« Nous disposons de nombreux pouvoirs qui nous permettent d’agir, mais nous avons identifié un certain nombre de lacunes dans nos pouvoirs et avons dressé une liste de suggestions sur la manière dont les pouvoirs du Trésor pourraient et devraient être renforcés », a répondu Mme Yellen. « Nous sommes impatients de travailler avec vous pour tenter d’y parvenir.
« Nous travaillerons avec vous sur ce point », a convenu M. Brown. « Il est possible d’en faire une partie en tant que secrétaire au Trésor, mais une grande partie nécessite l’autorisation du Congrès, et nous travaillerons absolument avec vous. «
Réglementation de l’IA sur les marchés financiers
Le sénateur Mark Warner (D-Va.) a interrogé Mme Yellen sur les risques posés par l’adoption rapide de l’intelligence artificielle dans la finance.
Mme Yellen a qualifié l’IA de « vulnérabilité qui pourrait créer un risque systémique » et a déclaré que le conseil qu’elle préside « travaille très dur pour approfondir notre compréhension » des risques émergents.
« Les institutions financières, les régulateurs et les acteurs du marché devraient continuer à approfondir leur expertise et leur capacité de surveillance dans ce domaine », a-t-elle conseillé.
Mme Warner a suggéré qu’une action coordonnée était nécessaire de toute urgence pour faire face à des menaces telles que la manipulation des marchés par l’IA avant qu’il ne soit trop tard.
Mme Yellen a déclaré que « l’administration accueillerait favorablement une initiative du Congrès dans ce domaine. «
Le climat et la Chine sont également abordés
Le sénateur Jack Reed (D-R.I.) a demandé à Mme Yellen si le changement climatique aurait un impact sur la disponibilité et l’accessibilité de la couverture d’assurance des biens.
« Nous sommes très préoccupés par les développements que vous venez de citer… l’absence d’assurance ou le fait d’être exclu de l’assurance, alors que ces risques climatiques se sont intensifiés, nuit au bien-être des ménages et au coût de la vie », a répondu Mme Yellen. « Cela crée également des risques pour la stabilité financière.
Le sénateur Chris Van Hollen (D-Md.) a posé une question sur la possibilité que des fonds d’investisseurs américains soient utilisés pour le développement de technologies par l’armée chinoise.
« Nous avons des contrôles sur les exportations et d’autres contrôles, mais ces investissements à l’étranger peuvent être un moyen d’aider l’armée chinoise ou d’autres pays préoccupants qui doivent être fermés », a répondu Mme Yellen à M. Van Hollen.
