US Securities and Exchange Commissioner Hester Peirce, niet vreemd aan botsingen met haar eigen bureau, heeft woensdag een verklaring uitgebracht waarin ze vraagtekens zet bij het laatste voorstel van SEC-voorzitter Gary Gensler en de SEC met betrekking tot cryptobewaarneming in de Verenigde Staten.
Mijn verklaring over het bewaringsvoorstel van vandaag. Ik kijk uit naar commentaar van het publiek. Deze is van invloed op crypto, naast vele andere zaken: https://t.co/1eWT6P45Ya
– Hester Peirce (@HesterPeirce) Februari 15, 2023
Peirce, die door velen liefkozend “cryptomama” wordt genoemd, was sceptisch over de timing van het voorstel van de SEC, de werkbaarheid ervan en de jurisdictie van het agentschap over de cryptocurrency-industrie.
“Deze regel heeft brede implicaties voor beleggers, beleggingsadviseurs en bewaarders,” schreef Peirce. “Om het goed te krijgen, hebben we de doordachte inbreng van commentatoren nodig.” Ze zei verder dat het SEC-voorstel het publiek niet genoeg tijd geeft om het te analyseren en te becommentariëren.
Wij @SECGov hebben zojuist voorgesteld de rol van gekwalificeerde bewaarders uit te breiden en te versterken wanneer geregistreerde beleggingsadviseurs namens beleggers activa bewaren.
Door onze regel krijgen beleggers de beproefde bescherming en gekwalificeerde bewaarders die zij verdienen.
Wat betekent dit? ⬇️ pic.twitter.com/RerUGnpArI
– Gary Gensler (@GaryGensler) Februari 15, 2023
“Deze regel zal veel werk vergen, en een jaar lijkt te kort om alles te verwezenlijken,” zei Peirce. “Ik waardeer de verlengde tijd voor kleinere adviseurs, maar zelfs achttien maanden lijkt een agressieve tijdlijn voor de hier overwogen veranderingen.”
Vervolgens betwijfelde de SEC-commissaris de werkbaarheid van de regel, zeggende dat het krijgen van bewaarders om schriftelijke overeenkomsten te sluiten om de vereiste “redelijke garanties” te bieden, moeilijk kan zijn voor adviseurs en kostbaar voor klanten.
“De Commissie “erkent [s] dat een overeenkomst tussen de bewaarder en de adviseur een aanzienlijke afwijking van de huidige industriepraktijk zou zijn,” schreef ze, en zei verder dat het voorstel het bereik van de bewaringsvereisten zou uitbreiden om crypto-activa te omvatten, terwijl het ook de rangen van gekwalificeerde cryptobewaarders zou verkleinen.
Peirce zei verder dat het voorstel van Gensler het risico inhoudt “dat beleggers hun activa weghalen bij een entiteit die beschermingsprocedures voor die activa heeft ontwikkeld, waardoor die activa mogelijk een groter risico op verlies lopen,” Dit zou de activa van klanten kwetsbaarder maken voor diefstal of fraude, niet minder, schreef ze, waarbij ze taal uit het voorstel van het agentschap aanhaalde.
In wat een soort gewoonte begint te worden, stelt de Commissie opnieuw voor om contractbepalingen voor te schrijven waarbij entiteiten betrokken zijn die de Commissie niet reguleert”, aldus Peirce. “De Commissie is niet bevoegd om bewaarders rechtstreeks te reguleren, maar wij stellen voor hen indirect te reguleren. Gezien ons gebrek aan regelgevende bevoegdheid, wie zou dan de schuld krijgen als een gekwalificeerde bewaarder niet aan deze vereisten voldoet?”
Nadat het voorstel van de SEC openbaar werd gemaakt, heeft ook de cryptogemeenschap zich tegen het voorstel uitgesproken.
“Vandaag heeft de SEC wijzigingen voorgesteld in de bewaringsregel voor beleggingsadviseurs die ontworpen lijken om Amerikaanse bedrijven te verbieden te investeren in Amerikaanse cryptobedrijven,” tweette Jake Chervinsky, Chief Policy Officer bij de Blockchain Association. “Dit voorstel zou de missie van de SEC flagrant schenden door beleggers minder veilig te maken en door kapitaalvorming te ontmoedigen.”
Ook vertegenwoordigers van cryptocurrency beurzen lieten zich uit over het voorstel.
“Coinbase Custody Trust Co. is vandaag een Qualified Custodian en zal morgen een Qualified Custodian zijn. Het voorstel van vandaag van [de SEC] verandert niets aan dit feit,” schreef Coinbase’s Chief Legal Officer Paul Grewal. “Hoewel we de SEC prijzen voor het volgen van de juiste procedures voor openbare regelgeving, is het voorstel van vandaag slechts dat-een voorstel.”
In een aan TCN verstrekte verklaring zei Anchorage Digital General Counsel Georgia Quinn dat het bedrijf de kennisgeving en commentaarperiode van de SEC zal gebruiken om ervoor te zorgen dat de digitale activa van klanten adequaat worden beschermd.
“De vandaag door de SEC voorgestelde bewaringsregel maakt duidelijk dat het agentschap het noodzakelijk acht dat beleggingsadviseurs de digitale activa van klanten veilig bewaren bij een ‘gekwalificeerde bewaarder’, “zei Quinn, waarbij Anchorage ondubbelzinnig een “gekwalificeerde bewaarder” werd genoemd.
Ondanks de zorgen zei Peirce dat haar bewondering en respect voor het commissiepersoneel dat aan dit initiatief heeft gewerkt, hoog blijft.
“De bescherming van activa van cliënten is van vitaal belang, en de toewijding van het personeel om ervoor te zorgen dat de sector dit doet, blijkt duidelijk uit hun inzet voor deze regelgevingsprocedure,” zei ze.
