Komisařka pro cenné papíry a burzy USA Hester Peirceová, které není cizí střet s vlastním úřadem, vydala ve středu prohlášení, v němž zpochybnila nejnovější návrh předsedy SEC Garyho Genslera a SEC týkající se úschovy kryptoměn ve Spojených státech.
Moje prohlášení k dnešnímu návrhu o úschově. Těšíme se na připomínky veřejnosti. Ten se kromě mnoha jiných otázek týká i kryptografických: https://t.co/1eWT6P45Ya
– Hester Peirce (@HesterPeirce) 15. února 2023
Peirceová, kterou mnozí láskyplně nazývají „krypto máma“, byla skeptická k načasování návrhu SEC, jeho proveditelnosti a pravomoci agentury nad odvětvím kryptoměn.
„Toto pravidlo má široké důsledky pro investory, investiční poradce a správce,“ napsala Peirceová. „Abychom jej správně nastavili, potřebujeme promyšlené příspěvky připomínkujících.“ Dále uvedla, že návrh SEC neposkytuje veřejnosti dostatek času na jeho analýzu a připomínkování.
My @SECGov právě navrhli rozšířit & posílit roli kvalifikovaných správců, když registrovaní investiční poradci spravují majetek jménem investorů.
Díky našemu pravidlu by investoři získali osvědčenou ochranu – a kvalifikované správce -, kterou si zaslouží.
Co to znamená? ⬇️ pic.twitter.com/RerUGnpArI
– Gary Gensler (@GaryGensler) 15. února 2023
„Toto pravidlo bude vyžadovat hodně práce a rok se zdá být příliš krátký na to, aby se vše stihlo,“ řekl Peirce. „Oceňuji prodloužení doby pro menší poradce, ale i osmnáct měsíců se mi zdá jako agresivní lhůta pro změny, o kterých se zde uvažuje.“
Dále komisař SEC zpochybnil proveditelnost pravidla s tím, že přimět správce k uzavření písemných dohod o poskytnutí požadovaných „přiměřených záruk“ může být pro poradce obtížné a pro klienty nákladné.
„Komise „uznává, že dohoda mezi uschovatelem a poradcem by představovala podstatný odklon od současné praxe v odvětví,“ napsala a pokračovala, že návrh rozšíří dosah požadavků na úschovu o kryptoaktivy a zároveň zmenší řady kvalifikovaných uschovatelů kryptoaktiv.
Peirceová dále uvedla, že Genslerův návrh představuje riziko, že „investoři odstraní svá aktiva od subjektu, který pro tato aktiva vyvinul ochranné postupy, čímž možná vystaví tato aktiva většímu riziku ztráty.“ To by učinilo aktiva zákazníků zranitelnější vůči krádeži nebo podvodu, nikoliv méně, napsala s odkazem na znění návrhu agentury.
„Komise, jak se stává jakýmsi zvykem, opět navrhuje diktovat smluvní ustanovení týkající se subjektů, které Komise nereguluje,“ uvedla Peirceová. „Komise nemá pravomoc regulovat správce přímo, ale navrhujeme je regulovat nepřímo. Vzhledem k tomu, že nemáme regulační pravomoc, kdo by byl na háku, kdyby kvalifikovaný uschovatel nesplnil tyto požadavky?“
Po zveřejnění návrhu Komise pro cenné papíry a burzy se proti němu vyjádřila také kryptografická komunita.
„SEC dnes navrhla změny pravidla pro úschovu investičních poradců, které mají podle všeho zakázat americkým firmám investovat do amerických krypto společností,“ napsal na Twitteru Jake Chervinsky, Chief Policy Officer v Blockchain Association. „Tento návrh by hrubě porušil poslání SEC tím, že by snížil bezpečnost investorů a odradil od tvorby kapitálu.“
K návrhu se vyjádřili také zástupci kryptoměnových burz:
„Společnost Coinbase Custody Trust Co. je dnes kvalifikovaným správcem a zítra bude kvalifikovaným správcem. Dnešní návrh [Komise pro cenné papíry a burzy] na této skutečnosti nic nemění,“ napsal právní ředitel společnosti Coinbase Paul Grewal. „Ačkoli chválíme SEC za dodržení řádných postupů pro veřejnou tvorbu pravidel, dnešní návrh je pouze návrhem.“
V prohlášení poskytnutém TCN uvedla hlavní právní zástupkyně Anchorage Digital Georgia Quinnová, že firma využije lhůty pro oznámení a připomínky SEC, aby pomohla zajistit, že digitální aktiva zákazníků budou náležitě chráněna.
„Dnešní návrh pravidel pro úschovu ze strany SEC jasně ukazuje, že agentura věří, že je nezbytné, aby investiční poradci bezpečně opatrovali digitální aktiva zákazníků u ‚kvalifikovaného uschovatele‘,“ uvedla Quinnová a společnost Anchorage jednoznačně označila za „kvalifikovaného uschovatele“.
Navzdory obavám Peirceová uvedla, že její obdiv a respekt k zaměstnancům komise, kteří na této iniciativě pracovali, zůstává vysoký.
„Ochrana majetku klientů je životně důležitá a odhodlání zaměstnanců zajistit, aby se tak dělo, je patrné z jejich angažovanosti při tvorbě tohoto předpisu,“ řekla.
