Комиссар по ценным бумагам и биржам США Хестер Пирс, не чуждая столкновений с собственным агентством, в среду опубликовала заявление, в котором поставила под сомнение последнее предложение председателя SEC Гэри Генслера и SEC относительно хранения криптовалют в США.
Мое заявление по поводу сегодняшнего предложения по хранению криптовалют. С нетерпением жду комментариев от общественности. Это предложение затрагивает криптовалюты, помимо многих других вопросов: https://t.co/1eWT6P45Ya
— Hester Peirce (@HesterPeirce) February 15, 2023
Пейрс, которую многие ласково называют «крипто-мамой», скептически отнеслась к срокам предложения SEC, его выполнимости и юрисдикции агентства над криптовалютной индустрией.
«Это правило имеет широкие последствия для инвесторов, инвестиционных консультантов и кастодианов», — написала Пейрс. «Чтобы сделать это правильно, нам нужен вдумчивый вклад комментаторов». Далее она отметила, что предложение SEC не дает общественности достаточно времени для анализа и комментариев.
Мы @SECGov только что предложили расширить и усилить роль квалифицированных кастодианов, когда зарегистрированные инвестиционные консультанты хранят активы от имени инвесторов.
Благодаря нашему правилу инвесторы получат проверенную временем защиту и квалифицированных кастодианов, которых они заслуживают.
Что это значит? ⬇️ pic.twitter.com/RerUGnpArI
— Gary Gensler (@GaryGensler) February 15, 2023
«Это правило потребует большой работы, и год кажется слишком коротким, чтобы выполнить все это», — сказал Пирс. «Я ценю продление времени для небольших консультантов, но даже восемнадцать месяцев кажутся агрессивным сроком для предполагаемых здесь изменений».
Далее комиссар SEC поставил под сомнение работоспособность правила, заявив, что заставить кастодианов заключить письменные соглашения о предоставлении необходимых «разумных гарантий» может быть сложно для консультантов и дорого для клиентов.
«Комиссия «признает, что соглашение между кастодианом и консультантом будет существенным отклонением от текущей отраслевой практики», — написала она, отметив, что предложение расширит сферу действия требований к кастодианам, включив в нее криптоактивы, и одновременно сократит число квалифицированных кастодианов.
Далее Пейрс заявила, что предложение Генслера рискует «заставить инвесторов вывести свои активы из организации, которая разработала процедуры защиты этих активов, возможно, подвергая эти активы большему риску потери». Это сделает активы клиентов более уязвимыми для кражи или мошенничества, а не менее, написала она, цитируя формулировку из предложения агентства.
«Что становится уже чем-то вроде привычки, Комиссия снова предлагает диктовать положения контрактов с участием организаций, которые Комиссия не регулирует», — сказал Пейрс. «У Комиссии нет полномочий регулировать кастодианов напрямую, но мы предлагаем регулировать их косвенно. Учитывая отсутствие у нас регулирующих полномочий, кто окажется на крючке, если квалифицированный кастодиан не сможет выполнить эти требования?»
После обнародования предложения SEC криптосообщество также высказалось против.
«Сегодня SEC предложила изменения в правило опеки инвестиционных консультантов, которые, похоже, призваны запретить американским фирмам инвестировать в криптовалютные компании США», — написал Джейк Червински, директор по политике Blockchain Association. «Это предложение будет грубо нарушать миссию SEC, делая инвесторов менее безопасными и препятствуя формированию капитала».
Представители криптовалютных бирж также высказали свое мнение о предложении.
«Coinbase Custody Trust Co. является квалифицированным хранителем сегодня и будет квалифицированным хранителем завтра. Сегодняшнее предложение [SEC] не меняет этого факта», — написал главный юридический директор Coinbase Пол Грюал. «Хотя мы приветствуем SEC за соблюдение надлежащих процедур публичного нормотворчества, сегодняшнее предложение — это всего лишь предложение».
В заявлении, предоставленном TCN, главный юрисконсульт Anchorage Digital Джорджия Куинн сказала, что компания воспользуется периодом уведомления и комментариев SEC, чтобы помочь обеспечить надлежащую защиту цифровых активов клиентов.
«Сегодняшнее предложение SEC о правилах хранения дает понять, что агентство считает необходимым, чтобы инвестиционные консультанты надежно хранили цифровые активы клиентов у «квалифицированного хранителя», — сказала Куинн, однозначно назвав Anchorage «квалифицированным хранителем».
Несмотря на опасения, Пейрс сказала, что она восхищается и уважает сотрудников комиссии, которые работали над этой инициативой.
«Обеспечение сохранности активов клиентов является жизненно важным, и приверженность сотрудников к тому, чтобы отрасль делала это, очевидна в их стремлении разработать данное правило», — сказала она.
