Deux sénateurs américains tentent à nouveau d’élaborer un projet de loi visant à réglementer le secteur des actifs numériques.
Lors d’une apparition dans l’émission Squawk Box de CNBC mercredi matin, la sénatrice Cynthia Lummis (R-WY) – officieusement connue sous le nom de sénatrice Bitcoin – a annoncé qu’elle et la sénatrice Kirsten Gilibrand (D-NY) redoublaient d’efforts pour faire passer une version actualisée d’un projet de loi sur la réglementation des crypto-monnaies qu’elles avaient coparrainé l’année dernière.
« Il est important d’aller de l’avant alors que nous constatons une plus grande intégration des actifs numériques dans notre économie », a déclaré le républicain du Wyoming sur CNBC.
Dans un suivi sur Twitter, Lummis a partagé un tableau qui détaille brièvement certaines des propositions de son projet de loi avec Gillibrand. Il comprend des exigences d’enregistrement pour les échanges de crypto-monnaies et la façon dont la législation répartirait les responsabilités réglementaires entre différentes agences.
L’industrie des crypto-actifs est là pour rester.
Aujourd’hui, @SenGillibrand et moi-même réintroduisons une législation historique pour créer un cadre réglementaire fédéral qui permet aux entreprises et aux investisseurs de crypto de prospérer ici en Amérique tout en protégeant les consommateurs contre les mauvais acteurs. pic.twitter.com/z2pr0evWt2
– Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) 12 juillet 2023
La nouvelle impulsion arrive au moment même où le secteur est confronté à un mélange de vents contraires et de vents contraires.
Sur le plan réglementaire, la Securities and Exchange Commission a engagé des poursuites contre les deux plus grandes bourses de crypto-monnaies en juin : Binance et Coinbase. Ces poursuites, qui ont désigné près d’une douzaine de jetons comme des titres, ont choqué le secteur et suscité des craintes quant à l’avenir des crypto-monnaies aux États-Unis.
Mais il y a aussi eu quelques points positifs. Le 15 juin, BlackRock a déposé une demande de fonds négocié en bourse sur les marchés au comptant du bitcoin, rapidement suivie par d’autres sociétés comme Invesco, Valkyrie et Ark Invest. L’exubérance suscitée par ces dépôts a propulsé le bitcoin à des sommets inégalés depuis l’année dernière.  ;
Lummis a décrit le projet de loi proposé, une nouvelle version de la loi sur l’innovation financière responsable de l’année dernière, comme un moyen de répondre à ces deux moments. Dans sa version précédente, il visait à résoudre certains des problèmes les plus épineux auxquels est confrontée la crypto-monnaie, notamment en précisant comment classer un jeton en tant que titre ou marchandise, ce qui permettrait également de déterminer avec quel régulateur les émetteurs devraient traiter : la SEC ou la Commodities Futures Trading Commission (CFTC).
Après l’échec de sa précédente itération, Mme Lummis a promis en début d’année que le projet « allégé » tiendrait compte des commentaires des régulateurs et de l’industrie. Dans son interview, Mme Lummis a réitéré ses critiques à l’égard de l’approche de la SEC en matière de crypto-monnaie, mais a déclaré que la SEC et le Congrès partagent la responsabilité de ne pas avoir établi de règles claires.
« Je pense que le Congrès, dans sa réticence [à adopter un projet de loi], et la SEC, dans son manque de conseils proactifs aux entreprises, sont tous les deux responsables d’une partie du cadre réglementaire erratique que nous avons maintenant », a déclaré Mme Lummis.
Pour remédier à cette situation, M. Lummis a indiqué que la contribution de l’agence a été incluse dans les parties clarifiant quand un jeton est une valeur mobilière ou une marchandise. Pour y remédier, M. Lummis a indiqué qu’une nouvelle autorité serait créée, comprenant des fonctionnaires de la SEC et de la Commodities Futures Trading Commission, afin de traiter ces questions.
La nouvelle des mises à jour de la RFIA a été accueillie chaleureusement par le secteur des cryptomonnaies. Georgia Quinn, conseillère générale de la banque d’actifs numériques Anchorage Digital, a déclaré à TCN dans un courriel qu’il s’agissait d’un « grand pas en avant de la part du Sénat ».
« Une législation bipartisane est la meilleure voie à suivre pour clarifier la réglementation, protéger les consommateurs et réformer la structure du marché dans l’écosystème des actifs numériques », a-t-elle déclaré.
Gabriel Shapiro, avocat général de Delphi Labs, a adopté un ton plus mitigé sur Twitter. Tout en reconnaissant que le texte du projet de loi n’est pas encore sorti pour être jugé, il a semblé « trop déférent » à l’égard des lois sur les valeurs mobilières existantes et a exprimé sa prudence sur d’autres aspects qui, selon lui, pourraient prêter à confusion.
« Je suis inquiet de savoir quels commentaires ils ont pris de la SEC et je soupçonne que ces commentaires augmenteront probablement la zone grise en s’en remettant à la norme de test Howey existante plutôt que de réécrire les lois sur les valeurs mobilières pour couvrir certains jetons de manière raisonnable », a tweeté Shapiro.
Le projet de loi de la Chambre des représentants est passé par deux commissions dirigées par le GOP et est toujours en cours d’élaboration.
Patrick McHenry, président de la commission des services financiers de la Chambre des représentants et l’un des principaux défenseurs du projet de loi, a déclaré qu’il souhaitait que le projet de loi final soit une proposition bipartisane. Les démocrates de la Chambre des représentants n’ont pas écarté le projet de loi, mais ont exprimé des inquiétudes quant à certaines dispositions qui, selon eux, épargnent les mauvais acteurs et affaiblissent la SEC.
