Два американских сенатора вновь пытаются разработать законопроект о регулировании сектора цифровых активов.
Выступая в среду утром в программе Squawk Box на канале CNBC, сенатор Синтия Ламмис (Cynthia Lummis, R-WY), неофициально известная как сенатор по биткоинам, объявила, что она и сенатор Кирстен Джилибранд (Kirsten Gilibrand, D-NY) предпринимают новые усилия для принятия обновленной версии законопроекта о регулировании криптовалют, одним из авторов которого они были в прошлом году.
«Важно двигаться вперед, когда мы видим, что цифровые активы все больше интегрируются в нашу экономику», — заявила республиканка из Вайоминга в эфире телеканала CNBC.
В ответном сообщении в Twitter Ламмис поделился схемой, в которой кратко описываются некоторые предложения, содержащиеся в ее законопроекте, разработанном совместно с Гиллибранд. В частности, речь идет о требованиях к регистрации криптовалютных бирж и о том, как в законодательстве будут распределены обязанности по регулированию между различными ведомствами.
Индустрия криптоактивов не стоит на месте.
Сегодня мы с @SenGillibrand вновь представляем знаковый законопроект о создании федеральной нормативной базы, которая позволит криптовалютным компаниям и инвесторам процветать здесь, в Америке, и одновременно защитит потребителей от плохих игроков. pic.twitter.com/z2pr0evWt2
— Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) July 12, 2023
Новый толчок происходит в то время, когда в отрасли наблюдается сочетание попутных и встречных ветров.
С точки зрения регулятора, Комиссия по ценным бумагам и биржам в июне подала иски против двух крупнейших криптовалютных бирж: Binance и Coinbase. Эти иски, в которых около десятка токенов были названы ценными бумагами, потрясли отрасль и вызвали опасения относительно будущего криптовалют в США.
Однако есть и положительные моменты. 15 июня компания BlackRock подала заявку на создание биржевого фонда на спотовых рынках биткоина, а за ней быстро последовали такие компании, как Invesco, Valkyrie и Ark Invest. Ажиотаж, вызванный этими заявками, привел к росту курса биткойна до максимумов, не виданных с прошлого года.
Ламмис охарактеризовал предлагаемый законопроект, представляющий собой новую версию принятого в прошлом году Закона об ответственных финансовых инновациях, как способ удовлетворить оба этих момента. В предыдущем варианте законопроект был призван решить некоторые из самых сложных вопросов, стоящих перед криптовалютами, включая формулировку о том, как классифицировать токен в качестве ценной бумаги или товара, что также прояснило бы, с каким регулятором будут иметь дело эмитенты — SEC или Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC).
После того как предыдущая версия законопроекта не была принята, Ламмис в начале этого года пообещала, что в «урезанном» проекте будут учтены отзывы регуляторов и представителей отрасли. В своем интервью Ламмис повторила свою критику подхода SEC к криптовалютам, основанного на правоприменении, но отметила, что она и Конгресс разделяют вину за неспособность установить какие-либо четкие правила.
«Я думаю, что и Конгресс, не желающий принимать законопроект, и SEC, не дающая компаниям упреждающих указаний, несут ответственность за некоторую нестабильность нормативной базы, которую мы имеем сейчас», — сказала Ламмис.
По словам Ламмиса, чтобы исправить ситуацию, агентство внесло свой вклад в части, уточняющие, когда токен является ценной бумагой или товаром. Для решения этой проблемы, по словам Ламмиса, будет создан новый орган, в который войдут сотрудники SEC и Комиссии по торговле товарными фьючерсами для решения этих вопросов.
Новость об обновлении RFIA была тепло встречена криптоверсией. Джорджия Куинн, главный юрисконсультбанка цифровых активов Anchorage Digital, сообщила TCN по электронной почте, что это «важный шаг вперед со стороны Сената».
«Двухпартийное законодательство — это лучший путь к ясности регулирования, защите потребителей и реформированию структуры рынка в экосистеме цифровых активов», — сказала она.
Габриэль Шапиро, главный юрисконсульт компании Delphi Labs, в своем Твиттере придерживался более сдержанного тона. Признав, что текст законопроекта еще не появился, чтобы судить о нем, он, тем не менее, выразил впечатление, что «слишком уступает» существующим законам о ценных бумагах, и высказал осторожность в отношении других аспектов, которые, по его предупреждению, могут привести к путанице.
«Меня беспокоит, какой отзыв они получили от SEC, и я подозреваю, что этот отзыв, скорее всего, увеличит «серую зону», отступив от существующего стандарта теста Хауи, вместо того чтобы переписать законы о ценных бумагах, чтобы разумно охватить определенные токены», — написал Шапиро в своем твиттере.
Законопроект Палаты представителей прошел через два комитета, возглавляемых GOP, и все еще находится в работе.
Репортер Патрик МакГенри, председатель Комитета по финансовым услугам Палаты представителей и один из главных сторонников законопроекта, заявил, что он хочет, чтобы окончательный вариант законопроекта был двухпартийным. Демократы Палаты представителей не списали законопроект со счетов, но выразили озабоченность по поводу некоторых положений, которые, по их мнению, избавляют недобросовестных участников от наказания и ослабляют SEC.
