Dos senadores estadounidenses vuelven a intentar elaborar un proyecto de ley para regular el sector de los activos digitales.
En una aparición en Squawk Box de CNBC el miércoles por la mañana, la senadora Cynthia Lummis (R-WY) -no oficialmente conocida como la senadora del Bitcoin- anunció que ella y la senadora Kirsten Gilibrand (D-NY), estaban haciendo un renovado impulso para aprobar una versión actualizada de un proyecto de ley de regulación de cripto que copatrocinaron el año pasado.
«Es importante avanzar cuando vemos una mayor integración de los activos digitales en nuestra economía», dijo la republicana de Wyoming en la CNBC.
En un seguimiento en Twitter, Lummis compartió un gráfico que detallaba brevemente algunas de las propuestas de su proyecto de ley con Gillibrand. Incluía los requisitos de registro para los criptointercambios y cómo la legislación dividiría las responsabilidades regulatorias entre diferentes agencias.
La industria de los criptoactivos ha llegado para quedarse.
Hoy, @SenGillibrand y yo estamos reintroduciendo una legislación histórica para crear un marco regulatorio federal que permita a las empresas de criptomonedas y a los inversores prosperar aquí en Estados Unidos, al tiempo que protege a los consumidores de los malos actores. pic.twitter.com/z2pr0evWt2
– Senadora Cynthia Lummis (@SenLummis) 12 de julio de 2023
El nuevo impulso llega al mismo tiempo que el sector experimenta una mezcla de vientos a favor y en contra.
Desde el punto de vista normativo, la Comisión de Bolsa y Valores presentó en junio demandas contra las dos mayores bolsas de criptodivisas: Binance y Coinbase. Las demandas, que calificaban de valores casi una docena de tokens, conmocionaron al sector y desataron temores sobre el futuro de las criptomonedas en Estados Unidos.
Pero también ha habido algunos puntos positivos. El 15 de junio, BlackRock presentó una solicitud para un fondo cotizado en bolsa en los mercados al contado de Bitcoin, y fue seguido rápidamente por otros como Invesco, Valkyrie y Ark Invest. La exuberancia de estas solicitudes impulsó a Bitcoin a máximos no vistos desde el año pasado.
Lummis caracterizó el proyecto de ley propuesto, una nueva versión de la Ley de Innovación Financiera Responsable del año pasado, como una forma de hacer frente a estos dos momentos. En su forma anterior, pretendía abordar algunas de las cuestiones más espinosas a las que se enfrentan las criptomonedas, incluido el lenguaje sobre cómo clasificar un token como valor o mercancía, lo que también aclararía con qué regulador tratarían los emisores: la SEC o la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas (CFTC).
Después de que su iteración anterior se quedara corta, Lummis prometió a principios de este año que el borrador «reducido» tendría en cuenta los comentarios de los reguladores y del sector. En su entrevista, Lummis repitió sus críticas al enfoque de la SEC sobre las criptomonedas, basado en la aplicación de la ley, pero afirmó que tanto la SEC como el Congreso comparten la culpa por no haber establecido normas claras.
«Creo que tanto el Congreso, por su reticencia [a aprobar un proyecto de ley], como la SEC, por su falta de orientación proactiva a las empresas, son responsables de parte del marco regulador errático que tenemos ahora», dijo Lummis.
Para corregir esto, Lummis dijo que la aportación de la agencia se incluyó en las partes que aclaran cuándo un token es un valor o una mercancía. Para solucionarlo, Lummis dijo que se crearía una nueva autoridad que incluiría a funcionarios de la SEC y de la Commodities Futures Trading Commission para ocuparse de estos.
Las noticias sobre las actualizaciones de la RFIA fueron acogidas calurosamente por el criptoverso. Georgia Quinn, consejero general de banco de activos digitales Anchorage Digital, dijo a TCN en un correo electrónico que es un «gran paso adelante del Senado.»
«La legislación bipartidista es el mejor camino a seguir para la claridad regulatoria, la protección del consumidor y la reforma de la estructura del mercado en el ecosistema de activos digitales», dijo.
Gabriel Shapiro, consejero general de Delphi Labs, adoptó un tono más tibio en Twitter. Aunque reconoció que el texto del proyecto de ley aún no ha salido a la luz para juzgarlo, se mostró «demasiado deferente» con las leyes de valores existentes y expresó su cautela sobre otros aspectos que, advirtió, podrían llevar a confusión.
«Me preocupa la retroalimentación que tomaron de la SEC y sospecho que esa retroalimentación probablemente aumentará el área gris al diferir a la norma de prueba Howey existente en lugar de reescribir las leyes de valores para cubrir ciertos tokens con sensatez», tuiteó Shapiro.
El proyecto de ley de la Cámara ha sido pastoreado a través de dos comités liderados por el Partido Republicano, y aún permanece en los trabajos.
El representante Patrick McHenry, presidente del Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes y uno de los principales defensores del proyecto de ley, dijo que quiere que el proyecto final sea una propuesta bipartidista. Los demócratas de la Cámara no han descartado el proyecto, pero han expresado su preocupación por algunas disposiciones que, a su juicio, eximen de castigo a los malos actores y debilitan a la SEC.
