Twee Amerikaanse senatoren proberen opnieuw een wetsvoorstel op te stellen om de sector van digitale activa te reguleren.
Tijdens een uitzending op CNBC’s Squawk Box op woensdagochtend kondigde Sen. Cynthia Lummis (R-WY) – onofficieel bekend als de Bitcoin senator – aan dat zij en Sen. Kirsten Gilibrand (D-NY) een nieuwe poging doen om een bijgewerkte versie van een wetsvoorstel voor de regulering van crypto’s, dat ze vorig jaar samen hebben ingediend, erdoor te krijgen.
“Het is belangrijk om verder te gaan nu we zoveel meer integratie van digitale activa in onze economie zien,” zei de Republikein uit Wyoming op CNBC.
In een follow-up op Twitter, deelde Lummis een grafiek die kort een aantal van de voorstellen in haar wetsvoorstel met Gillibrand. Het omvatte de registratievereisten voor cryptobeurzen en hoe de wetgeving de regelgevende verantwoordelijkheden zou verdelen tussen verschillende agentschappen.
De crypto-activa-industrie is een blijvertje.
Vandaag herintroduceren @SenGillibrand en ik baanbrekende wetgeving om een federaal regelgevend kader te creëren dat cryptobedrijven en investeerders in staat stelt om hier in Amerika te floreren en tegelijkertijd consumenten beschermt tegen slechte actoren. pic.twitter.com/z2pr0evWt2
– Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) Juli 12, 2023
De nieuwe impuls komt op hetzelfde moment dat de sector te maken heeft met een mix van mee- en tegenwind.
Aan de kant van de regelgeving heeft de Securities and Exchange Commission in juni rechtszaken aangespannen tegen de twee grootste cryptocurrency exchanges: Binance en Coinbase. De rechtszaken, die bijna een dozijn tokens als effecten aanmerkten, schokten de industrie en leidden tot angst over de toekomst van crypto in de Verenigde Staten.
Maar er waren ook enkele lichtpuntjes. Op 15 juni diende BlackRock een aanvraag in voor een exchange traded fund in Bitcoin spotmarkten, en het werd snel gevolgd door anderen zoals Invesco, Valkyrie en Ark Invest. De uitbundigheid van deze aanvragen stuwde de Bitcoin naar hoogtes die sinds vorig jaar niet meer waren gezien.
Lummis karakteriseerde het wetsvoorstel, een nieuwe versie van de Responsible Financial Innovation Act van vorig jaar, als een manier om aan beide momenten tegemoet te komen. In zijn vorige vorm was het de bedoeling om enkele van de neteligste kwesties waar crypto mee te maken heeft aan te pakken, met inbegrip van taal over hoe een token te categoriseren als een effect of een grondstof, wat ook duidelijkheid zou scheppen over met welke regelgevende instantie emittenten te maken zouden krijgen – de SEC of de Commodities Futures Trading Commission (CFTC).
Nadat de vorige versie mislukte, beloofde Lummis eerder dit jaar dat het “afgeslankte” ontwerp rekening zou houden met feedback van regelgevers en de industrie. In haar interview herhaalde Lummis haar kritiek op de handhavingsgerichte benadering van crypto door de SEC, maar zei dat de SEC en het Congres samen schuld hebben aan het uitblijven van duidelijke regels.
“Ik denk dat zowel het Congres in zijn terughoudendheid [om een wetsvoorstel aan te nemen] als de SEC in haar gebrek aan proactieve begeleiding van bedrijven beide verantwoordelijk zijn voor een deel van het grillige regelgevingskader dat we nu hebben,” zei Lummis.
Om dit te corrigeren, zei Lummis dat de inbreng van het bureau was opgenomen in delen die verduidelijken wanneer een token een effect of een grondstof is. Om dit aan te pakken, zei Lummis dat er een nieuwe autoriteit zou worden opgericht met ambtenaren van de SEC en de Commodities Futures Trading Commission om zich hiermee bezig te houden.
Het nieuws over de updates van de RFIA werd warm onthaald door de cryptoverkenners. Georgia Quinn, general counsel voor digital asset bank Anchorage Digital, vertelde TCN in een e-mail dat het een “belangrijke stap voorwaarts is van de Senaat”.
“Bipartisan wetgeving is de beste weg voorwaarts voor duidelijkheid in regelgeving, consumentenbescherming en hervorming van de marktstructuur in het ecosysteem van digitale activa,” zei ze.
Gabriel Shapiro, de algemeen adviseur van Delphi Labs, sloeg een meer lauwe toon aan op Twitter. Hoewel hij erkende dat de tekst van het wetsvoorstel nog niet beschikbaar was om over te oordelen, leek deze “te deferentieel” ten opzichte van de bestaande effectenwetgeving en uitte hij zijn bezorgdheid over andere aspecten die tot verwarring zouden kunnen leiden.
“Ik maak me zorgen over de feedback die ze van de SEC hebben gekregen en vermoed dat die feedback waarschijnlijk het grijze gebied zal vergroten door te verwijzen naar de bestaande Howey-testnorm in plaats van de effectenwetgeving te herschrijven om bepaalde tokens op een verstandige manier te dekken,” tweette Shapiro.
Het wetsvoorstel van het Huis is door twee door GOP geleide commissies geloodst en er wordt nog steeds aan gewerkt.
Patrick McHenry, de voorzitter van de House Financial Services Committee en een van de belangrijkste voorstanders van het wetsvoorstel, zei dat hij wil dat het uiteindelijke wetsvoorstel een tweepartijdig voorstel wordt. Huisdemocraten hebben het wetsvoorstel niet afgeschreven, maar hebben hun bezorgdheid geuit over bepaalde bepalingen die volgens hen slechte actoren vrijwaren van straf en die de SEC verzwakken.
