Dwóch amerykańskich senatorów podejmuje kolejną próbę stworzenia ustawy regulującej sektor aktywów cyfrowych.
Występując w środę rano w programie Squawk Box CNBC, senator Cynthia Lummis (R-WY) – nieoficjalnie znana jako senator Bitcoin – ogłosiła, że ona i senator Kirsten Gilibrand (D-NY) ponownie naciskają na przyjęcie zaktualizowanej wersji ustawy o regulacji kryptowalut, którą współsponsorowali w zeszłym roku.
„Ważne jest, aby iść naprzód, gdy widzimy o wiele większą integrację zasobów cyfrowych w naszej gospodarce” – powiedziała republikanka z Wyoming w CNBC.
W ramach kontynuacji na Twitterze Lummis udostępniła wykres, który pokrótce wyszczególnił niektóre propozycje zawarte w jej projekcie ustawy z Gillibrand. Obejmował on wymogi rejestracyjne dla giełd kryptowalut i sposób, w jaki ustawodawstwo podzieliłoby obowiązki regulacyjne między różne agencje.
Branża aktywów kryptograficznych pozostanie tutaj.
Dziś @SenGillibrand i ja ponownie wprowadzamy przełomowe przepisy w celu stworzenia federalnych ram regulacyjnych, które pozwolą firmom kryptograficznym i inwestorom prosperować tutaj w Ameryce, jednocześnie chroniąc konsumentów przed złymi podmiotami. pic.twitter.com/z2pr0evWt2
– Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) July 12, 2023
Nowy impuls pojawia się w tym samym czasie, gdy branża jest świadkiem mieszanki wiatrów w plecy i wiatrów w głowę.
Po stronie regulacyjnej Komisja Papierów Wartościowych i Giełd wszczęła w czerwcu pozwy przeciwko dwóm największym giełdom kryptowalut: Binance i Coinbase. Pozwy, w których prawie tuzin tokenów uznano za papiery wartościowe, wstrząsnęły branżą i wywołały obawy o przyszłość kryptowalut w Stanach Zjednoczonych.
Pojawiło się jednak również kilka jasnych punktów. 15 czerwca BlackRock złożył wniosek o fundusz giełdowy na rynkach spot Bitcoina, a w ślad za nim szybko poszły inne, takie jak Invesco, Valkyrie i Ark Invest. Entuzjazm wynikający z tych zgłoszeń spowodował, że Bitcoin osiągnął szczyty niespotykane od zeszłego roku.
Lummis scharakteryzował proponowaną ustawę, nową wersję zeszłorocznej ustawy o odpowiedzialnych innowacjach finansowych, jako sposób na sprostanie obu tym momentom. W swojej poprzedniej formie miała ona na celu zajęcie się niektórymi z najbardziej drażliwych kwestii stojących przed kryptowalutami, w tym językiem dotyczącym tego, jak zaklasyfikować token jako papier wartościowy lub towar, co również wyjaśniłoby, z którym organem regulacyjnym emitenci mieliby do czynienia – SEC lub Commodities Futures Trading Commission (CFTC).
Po tym, jak poprzednia iteracja nie spełniła oczekiwań, Lummis obiecała na początku tego roku, że „odchudzony” projekt uwzględni opinie organów regulacyjnych i branży. W wywiadzie Lummis powtórzyła swoją krytykę podejścia SEC do kryptowalut opartego na egzekwowaniu prawa, ale powiedziała, że zarówno ona, jak i Kongres ponoszą wspólną winę za brak ustanowienia jasnych zasad.
„Myślę, że zarówno Kongres w swojej powściągliwości [do uchwalenia ustawy], jak i SEC w swoim braku proaktywnych wytycznych dla firm są odpowiedzialne za niektóre z niekonsekwentnych ram regulacyjnych, które mamy teraz” – powiedziała Lummis.
Aby to naprawić, Lummis powiedział, że wkład agencji został uwzględniony w częściach wyjaśniających, kiedy token jest papierem wartościowym lub towarem. Aby temu zaradzić, Lummis powiedział, że zostanie utworzony nowy organ, w skład którego wejdą urzędnicy z SEC i Commodities Futures Trading Commission.
Wiadomości o aktualizacjach RFIA zostały ciepło przyjęte przez kryptowaluty. Georgia Quinn, główny radca prawny banku aktywów cyfrowych Anchorage Digital, powiedziała TCN w e-mailu, że jest to „duży krok naprzód ze strony Senatu”.
„Dwupartyjne ustawodawstwo jest najlepszą drogą do jasności przepisów, ochrony konsumentów i reformy struktury rynku w ekosystemie aktywów cyfrowych” – powiedziała.
Gabriel Shapiro, główny radca prawny Delphi Labs, uderzył w bardziej letni ton na Twitterze. Przyznając, że tekst ustawy nie pojawił się jeszcze do oceny, wydawał się „zbyt lekceważący” w stosunku do istniejących przepisów dotyczących papierów wartościowych i wyraził ostrożność w odniesieniu do innych aspektów, które, jak ostrzegł, mogą prowadzić do nieporozumień.
„Martwię się, jakie informacje zwrotne otrzymali od SEC i podejrzewam, że informacje te prawdopodobnie zwiększą szarą strefę, odsyłając do istniejącego standardu testu Howeya, zamiast przepisywać przepisy dotyczące papierów wartościowych, aby rozsądnie objąć niektóre tokeny” – napisał na Twitterze Shapiro.
Projekt ustawy w Izbie Reprezentantów przeszedł przez dwie komisje kierowane przez GOP i nadal pozostaje w fazie prac.
Patrick McHenry, przewodniczący Komisji Usług Finansowych Izby Reprezentantów i jeden z głównych orędowników ustawy, powiedział, że chce, aby ostateczna ustawa była propozycją dwupartyjną. Demokraci w Izbie Reprezentantów nie spisali ustawy na straty, ale wyrazili obawy dotyczące niektórych przepisów, które ich zdaniem oszczędzają złych aktorów przed karą i osłabiają SEC.
