Zwei US-Senatoren versuchen erneut, einen Gesetzesentwurf zur Regulierung des Sektors der digitalen Vermögenswerte auf den Weg zu bringen.
In einem Auftritt in der Squawk Box von CNBC am Mittwochmorgen kündigte Senatorin Cynthia Lummis (R-WY) – inoffiziell als Bitcoin-Senatorin bekannt – an, dass sie und Senatorin Kirsten Gilibrand (D-NY) einen erneuten Vorstoß unternehmen, um eine aktualisierte Version eines Gesetzes zur Regulierung von Kryptowährungen zu verabschieden, das sie im vergangenen Jahr mit eingebracht haben.
„Es ist wichtig, voranzukommen, wenn wir so viel mehr Integration von digitalen Vermögenswerten in unserer Wirtschaft sehen“, sagte die Republikanerin aus Wyoming auf CNBC.
In einem Follow-up auf Twitter teilte Lummis ein Diagramm, das einige der Vorschläge in ihrem Gesetzentwurf mit Gillibrand kurz erläuterte. Dazu gehörten Registrierungsanforderungen für Kryptobörsen und die Aufteilung der regulatorischen Zuständigkeiten zwischen den verschiedenen Behörden
Die Krypto-Industrie ist hier, um zu bleiben.
Heute bringen @SenGillibrand und ich erneut eine bahnbrechende Gesetzgebung ein, um einen föderalen Regulierungsrahmen zu schaffen, der es Krypto-Unternehmen und -Investoren ermöglicht, hier in Amerika zu florieren und gleichzeitig Verbraucher vor schlechten Akteuren zu schützen. pic.twitter.com/z2pr0evWt2
– Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) July 12, 2023
Der neue Schub kommt zur gleichen Zeit, in der die Branche eine Mischung aus Rücken- und Gegenwind erfährt.
Auf der regulatorischen Seite leitete die Securities and Exchange Commission im Juni Klagen gegen die beiden größten Kryptowährungsbörsen ein: Binance und Coinbase. Die Klagen, in denen fast ein Dutzend Token als Wertpapiere bezeichnet wurden, schockierten die Branche und lösten Ängste über die Zukunft von Kryptowährungen in den Vereinigten Staaten aus.
Aber es gab auch einige Lichtblicke. Am 15. Juni reichte BlackRock einen Antrag für einen börsengehandelten Fonds in Bitcoin-Kassamärkten ein, dem schnell andere wie Invesco, Valkyrie und Ark Invest folgten. Der Überschwang dieser Anträge trieb Bitcoin auf Höchststände, die seit letztem Jahr nicht mehr gesehen wurden.
Lummis bezeichnete den vorgeschlagenen Gesetzesentwurf, eine Neufassung des letztjährigen Responsible Financial Innovation Act, als eine Möglichkeit, diesen beiden Momenten gerecht zu werden. In seiner vorherigen Form zielte er darauf ab, einige der heikelsten Fragen zu klären, mit denen Kryptowährungen konfrontiert sind, einschließlich der Formulierung, wie ein Token als Wertpapier oder Ware zu kategorisieren ist, was auch klären würde, mit welcher Regulierungsbehörde die Emittenten zu tun haben würden – der SEC oder der Commodities Futures Trading Commission (CFTC).
Nachdem die vorige Version des Entwurfs gescheitert war, versprach Lummis Anfang des Jahres, dass der „abgespeckte“ Entwurf die Rückmeldungen von Regulierungsbehörden und der Branche berücksichtigen würde. In ihrem Interview wiederholte Lummis ihre Kritik am durchsetzungsorientierten Ansatz der SEC in Bezug auf Kryptowährungen, sagte aber, dass sie und der Kongress eine Mitschuld daran tragen, dass sie keine klaren Regeln festgelegt haben.
„Ich denke, dass sowohl der Kongress mit seiner Zurückhaltung [bei der Verabschiedung eines Gesetzes] als auch die SEC mit ihrem Mangel an proaktiver Anleitung für Unternehmen für einen Teil des erratischen regulatorischen Rahmens verantwortlich sind, den wir jetzt haben“, sagte Lummis.
Um dies zu korrigieren, sagte Lummis, dass der Beitrag der Agentur zu Teilen, die klären, wann ein Token ein Wertpapier oder eine Ware ist, einbezogen wurde. Um dieses Problem anzugehen, sagte Lummis, dass eine neue Behörde geschaffen werden würde, die Beamte der SEC und der Commodities Futures Trading Commission einbeziehen würde, um diese zu behandeln.
Die Nachricht von den Aktualisierungen der RFIA wurde von der Kryptoindustrie mit Begeisterung aufgenommen. Georgia Quinn, General Counsel für Digital Asset Bank Anchorage Digital, sagte TCN in einer E-Mail, dass es ein „großer Schritt nach vorn aus dem Senat“ ist.
„Eine parteiübergreifende Gesetzgebung ist der beste Weg für regulatorische Klarheit, Verbraucherschutz und eine Reform der Marktstruktur im Ökosystem der digitalen Vermögenswerte“, sagte sie.
Gabriel Shapiro, der Chefsyndikus von Delphi Labs, schlug auf Twitter einen eher lauwarmen Ton an. Er räumte zwar ein, dass der Gesetzestext noch nicht vorliegt, um ihn beurteilen zu können, doch schien er den bestehenden Wertpapiergesetzen gegenüber „zu nachsichtig“ zu sein, und äußerte sich vorsichtig über andere Aspekte, die seiner Meinung nach zu Verwirrung führen könnten.
„Ich bin besorgt, welches Feedback sie von der SEC erhalten haben, und vermute, dass dieses Feedback wahrscheinlich die Grauzone vergrößern wird, indem sie sich auf den bestehenden Howey-Teststandard stützen, anstatt die Wertpapiergesetze neu zu schreiben, um bestimmte Token sinnvoll abzudecken“, twitterte Shapiro.
Der Gesetzentwurf des Repräsentantenhauses wurde durch zwei GOP-geführte Ausschüsse geschleust und ist noch in Arbeit.
Der Abgeordnete Patrick McHenry, Vorsitzender des Ausschusses für Finanzdienstleistungen und einer der Hauptbefürworter des Gesetzentwurfs, sagte, er wolle, dass der endgültige Gesetzentwurf ein überparteilicher Vorschlag sei. Die Demokraten im Repräsentantenhaus haben den Gesetzesentwurf nicht abgeschrieben, äußerten jedoch Bedenken hinsichtlich einiger Bestimmungen, die ihrer Ansicht nach schlechte Akteure vor Strafe schützen und die SEC schwächen.
