SEC-voorzitter Gary Gensler is dinsdag de kroongetuige voor het volledige Amerikaanse House Committee on Financial Services over het onderwerp “Oversight of the Securities and Exchange Commission”. De volgende dag zal het subcomité voor digitale activa, financiële technologie en inclusie wetsontwerpen met betrekking tot stablecoins behandelen.
Op het gebied van regelgeving ligt Gensler opnieuw onder vuur vanuit zijn eigen agentschap: SEC-commissaris Hester Peirce diende vrijdag een krachtig protest in tegen Genslers laatste beleidsstap, die de wettelijke definitie van een effectenbeurs wijzigt om er ook beurzen voor cryptocurrency en digitale activa onder te laten vallen.
Gensler zei dat wijzigingen in de definitie van “uitwisseling” onder de federale Exchange Act Rule nodig zijn om platforms aan te pakken die crypto-activa-effecten verhandelen, waaronder “zogenaamde ‘DeFi’-systemen”, waarbij hij beweerde dat “veel crypto-handelsplatforms al onder de huidige definitie van een uitwisseling vallen.”
Pierce noemde haar weerwoord, “Rendering Innovation Kaput.”
“In plaats van de belofte van nieuwe technologie te omarmen zoals we in het verleden hebben gedaan, stellen we hier voor om stagnatie te omarmen, centralisatie af te dwingen, aan te dringen op expatriatie en het uitsterven van nieuwe technologie te verwelkomen”, schreef Pierce, die zelfs zover ging om te zeggen dat de publicatie van de SEC “fundamentele bescherming van het Eerste Amendement ondermijnt”.
Het geschil over de definitie van een beurs is echter slechts één van de punten op de agenda van het Financial Services Committee.
“Deze hoorzitting zal de regelgevende ontwikkelingen, regelgevingen en activiteiten onderzoeken die de SEC heeft ondernomen in de periode sinds de laatste hoorzitting op 5 oktober 2021,” legde de meerderheid van het comité uit, inclusief de definitieverandering die “mogelijk [uitbreidt] de autoriteit van de SEC over handelsplatforms voor digitale activa.”
Ook op de docket, een SEC-verklaring van afgelopen maart waarin bewaarders van digitale activa worden opgeroepen om de manier waarop ze passiva en activa rapporteren te veranderen – wat volgens sommige wetgevers de potentiële verliezen verhoogde. De commissie zal ook terugkomen op een voorstel van de SEC uit februari dat geregistreerde beleggingsadviseurs opriep om Bitcoin-bezit op te nemen onder andere activa die worden aangehouden door “gekwalificeerde bewaarders”.
“In wat iets van een gewoonte begint te worden, stelt de Commissie opnieuw voor om contractbepalingen te dicteren waarbij entiteiten betrokken zijn die de Commissie niet reguleert,” zei Peirce destijds. “De Commissie heeft niet de bevoegdheid om bewaarders rechtstreeks te reguleren, maar wij stellen voor hen indirect te reguleren.”
De volgende dag zal het Congres het onderwerp “Understanding Stablecoins’ Role in Payments and the Need for Legislation” behandelen. Op de agenda van de hoorzitting van woensdag staat het doornemen van 72 pagina’s ontwerpwetgeving “om eisen te stellen aan uitgevers van stablecoins, onderzoek naar een digitale dollar, en voor andere doeleinden”.
Het wetsontwerp bevat uitgebreide definities, stelt eisen op federaal en staatsniveau om stablecoins uit te geven en stelt normen op voor interoperabiliteit, rapportage en handhaving. De wetgeving vraagt ook om een moratorium van twee jaar op nieuwe stablecoins totdat het Amerikaanse ministerie van Financiën een studie heeft afgerond.
Jeremy Allaire, medeoprichter & CEO van Circle, noemde het wetsvoorstel “een product van bi-partisan inspanningen” en “het eerste uitgebreide wetsvoorstel voor Payment stablecoins.”
Wetsvoorstel Amerikaanse digitale dollar/betalingsstabielecoin komt in het Congres.
1/ Een product van bi-partijdige inspanningen, het eerste uitgebreide wetsvoorstel voor Payment Stablecoins is aangekomen in het Congres. Enkele gedachten hieronder:
https://t.co/SD0x2oQMmk– Jeremy Allaire (@jerallaire) April 15, 2023
“Het is een buitengewoon moment voor de toekomst van de dollar in de wereld, en de toekomst van valuta op het internet,” verklaarde Allaire op Twitter. “Het is tijd voor Amerikaans leiderschap, en dat betekent duidelijke regelgeving en het stimuleren van ondernemerschap en innovatie binnen het kader van de Amerikaanse prudentiële wetgeving.”
Onder degenen die naar verwachting zullen getuigen zijn Dante Disparte, Chief Strategy Officer en global policy head bij Circle, Jake Chervinsky, Chief Policy Officer bij de Blockchain Association, Columbia Business School adjunct-professor Austin Campbell, en Adrienne A. Harris, sSuperintendent van het New York State Department of Financial Services.
Hij raadde volgelingen aan om de hoorzitting van woensdag bij te wonen, maar Allaire erkende dat het wetsvoorstel nog verder uitgewerkt moet worden.
“Hoewel het wetsvoorstel veelomvattend is, zijn er duidelijk open en uitdagende problemen met het voorstel, en nu is het tijd voor ons land en onze politieke leiders om zich echt in te graven en dit goed te doen,” zei hij. “De rol van de dollar in de wereld staat op het spel.”
