Der Vorsitzende der SEC, Gary Gensler, wird am Dienstag als Hauptzeuge vor dem Ausschuss für Finanzdienstleistungen des US-Repräsentantenhauses zum Thema „Aufsicht über die Securities and Exchange Commission“ sprechen. Am nächsten Tag wird sich der Unterausschuss für digitale Vermögenswerte, Finanztechnologie und soziale Eingliederung mit Gesetzesentwürfen zu Stablecoins befassen.
An der Regulierungsfront ist Gensler erneut unter Beschuss aus den eigenen Reihen geraten, da SEC-Kommissarin Hester Peirce am Freitag einen deutlichen Widerspruch gegen Genslers jüngsten politischen Schritt einreichte, der die gesetzliche Definition einer Wertpapierbörse ändert, um Kryptowährungs- und Digital Asset-Börsen einzubeziehen.
Gensler sagte, dass Änderungen an der Definition von „Börse“ im Rahmen der Bundesbörsenverordnung notwendig sind, um Plattformen zu berücksichtigen, die mit Krypto-Asset-Wertpapieren handeln, einschließlich „sogenannter ‚DeFi‘-Systeme“, und behauptete, dass „viele Krypto-Handelsplattformen bereits unter die aktuelle Definition einer Börse fallen.“
Pierce betitelte ihre Widerlegung mit „Rendering Innovation Kaput. „
„Anstatt das Versprechen neuer Technologien zu umarmen, wie wir es in der Vergangenheit getan haben, schlagen wir hier vor, die Stagnation zu umarmen, die Zentralisierung zu erzwingen, auf die Ausbürgerung zu drängen und das Aussterben neuer Technologien zu begrüßen“, schrieb Pierce und ging sogar so weit zu sagen, dass die SEC-Veröffentlichung „den grundlegenden Schutz des Ersten Verfassungszusatzes untergräbt.“
Der Streit um die Definition einer Börse ist jedoch nur einer der Punkte auf der Tagesordnung des Ausschusses für Finanzdienstleistungen.
Diese Anhörung wird die regulatorischen Entwicklungen, Regelwerke und Aktivitäten untersuchen, die die SEC seit der letzten Anhörung am 5. Oktober 2021 unternommen hat“, erklärte die Ausschussmehrheit, einschließlich der Definitionsänderung, die „potenziell die Befugnisse der SEC über Handelsplattformen für digitale Vermögenswerte [erweitert]“.
Ebenfalls auf der Tagesordnung steht eine SEC-Erklärung vom März letzten Jahres, in der die Verwahrer digitaler Vermögenswerte aufgefordert werden, die Art und Weise zu ändern, in der sie Verbindlichkeiten und Vermögenswerte melden – was nach Ansicht einiger Gesetzgeber die potenziellen Verluste erhöht. Der Ausschuss wird auch einen SEC-Vorschlag vom Februar überarbeiten, der registrierte Anlageberater dazu auffordert, Bitcoin-Bestände zu anderen Vermögenswerten zu zählen, die von „qualifizierten Verwahrern“ gehalten werden.
„In einer Art Gewohnheit schlägt die Kommission wieder einmal vor, Vertragsbestimmungen zu diktieren, die Einrichtungen betreffen, die die Kommission nicht reguliert“, sagte Peirce zu der Zeit. „Die Kommission ist nicht befugt, Depotbanken direkt zu regulieren, aber wir schlagen vor, sie indirekt zu regulieren.“
Am nächsten Tag wird sich der Kongress mit dem Thema „Understanding Stablecoins‘ Role in Payments and the Need for Legislation“ befassen. Auf der Tagesordnung für die Anhörung am Mittwoch steht die Prüfung eines 72-seitigen Gesetzesentwurfs, der „Anforderungen an die Emittenten von Stablecoins, Forschung zu einem digitalen Dollar und andere Zwecke“ vorsieht.
Der Gesetzesentwurf enthält umfangreiche Definitionen, legt Anforderungen auf Bundes- und Landesebene für die Ausgabe von Stablecoins fest und setzt Standards für Interoperabilität, Berichterstattung und Durchsetzung. Der Gesetzesentwurf sieht auch ein zweijähriges Moratorium für neue Stablecoins vor, bis eine Studie des US-Finanzministeriums abgeschlossen ist.
Jeremy Allaire, Mitbegründer & CEO von Circle, nannte den Gesetzesentwurf „ein Produkt parteiübergreifender Bemühungen“ und „den ersten umfassenden Gesetzesvorschlag für Zahlungsstablecoins. „
Gesetzesentwurf für US-Digital Dollar / Payment Stablecoin geht in den Kongress
1/ Der erste umfassende Gesetzesentwurf für Payment Stablecoins, ein Produkt parteiübergreifender Bemühungen, ist im Kongress angekommen. Einige Gedanken dazu unten:
https://t.co/SD0x2oQMmk– Jeremy Allaire (@jerallaire) April 15, 2023
„Dies ist ein außergewöhnlicher Moment für die Zukunft des Dollars in der Welt und die Zukunft der Währung im Internet“, erklärte Allaire auf Twitter. „Es ist an der Zeit, dass die USA eine Führungsrolle übernehmen, und das bedeutet eine klare Regulierung und die Förderung von Unternehmertum und Innovation im Rahmen des US-Aufsichtsrechts.“
Zu den erwarteten Zeugen gehören Dante Disparte, Chief Strategy Officer und Global Policy Head bei Circle, Jake Chervinsky, Chief Policy Officer bei der Blockchain Association, Austin Campbell, außerordentlicher Assistenzprofessor an der Columbia Business School, und Adrienne A. Harris, Superintendent des New York State Department of Financial Services.
Allaire riet seinen Anhängern, die Anhörung am Mittwoch zu verfolgen, räumte aber ein, dass der Gesetzesentwurf noch überarbeitet werden muss.
„Obwohl der Gesetzesentwurf umfassend ist, gibt es eindeutig noch offene und schwierige Fragen, und jetzt ist es an der Zeit, dass unser Land und die politischen Führer sich wirklich anstrengen und die Sache in Ordnung bringen“, sagte er. „Die Rolle des Dollars in der Welt steht auf dem Spiel „
