Le président de la SEC, Gary Gensler, sera sur la sellette mardi, en tant que témoin principal devant la commission des services financiers de la Chambre des représentants des États-Unis sur le thème de la « surveillance de la Commission des valeurs mobilières et des changes ». Le lendemain, la sous-commission des actifs numériques, de la technologie financière et de l’inclusion examinera un projet de loi sur les monnaies stables.
Sur le front de la réglementation, M. Gensler s’est retrouvé à nouveau sous le feu des critiques au sein de sa propre agence, le commissaire de la SEC, Hester Peirce, ayant déposé vendredi une dissidence solide contre la dernière décision politique de M. Gensler, qui modifie la définition statutaire d’une bourse de valeurs pour y inclure les bourses de crypto-monnaies et d’actifs numériques.
Gensler a déclaré que les amendements à la définition de « bourse » en vertu de la règle de la loi fédérale sur les échanges sont nécessaires pour traiter les plateformes qui échangent des titres d’actifs cryptographiques, y compris les « systèmes dits ‘DeFi' », affirmant que « de nombreuses plateformes d’échange de crypto-monnaies relèvent déjà de la définition actuelle d’une bourse ».
Mme Pierce a intitulé sa réfutation « Rendre l’innovation inopérante ».
Au lieu d’embrasser la promesse des nouvelles technologies comme nous l’avons fait dans le passé, nous proposons ici d’embrasser la stagnation, de forcer la centralisation, d’exhorter à l’expatriation et d’accueillir l’extinction des nouvelles technologies », a écrit Pierce, allant même jusqu’à dire que le communiqué de la SEC « sape les protections fondamentales du Premier Amendement ».
Le différend sur la définition d’une bourse n’est toutefois qu’un des points à l’ordre du jour de la commission des services financiers.
« Cette audition examinera les développements réglementaires, les règlements et les activités que la SEC a entrepris depuis la dernière audition du 5 octobre 2021 », a expliqué le personnel de la majorité de la commission, y compris le changement de définition qui « étend potentiellement l’autorité de la SEC sur les plates-formes de négociation d’actifs numériques ».
Également au programme, une déclaration de la SEC datant de mars dernier appelant les dépositaires d’actifs numériques à modifier la manière dont ils déclarent les passifs et les actifs, ce qui, selon certains législateurs, a augmenté les pertes potentielles. La commission réexaminera également une proposition de la SEC faite en février qui demandait aux conseillers en investissement enregistrés d’inclure les avoirs en bitcoins parmi les autres actifs détenus par des « dépositaires qualifiés ».
« Dans ce qui devient une sorte d’habitude, la Commission propose une fois de plus de dicter des dispositions contractuelles impliquant des entités qu’elle ne réglemente pas », a déclaré M. Peirce à l’époque. « La Commission n’a pas le pouvoir de réglementer directement les dépositaires, mais nous proposons de les réglementer indirectement. «
Le lendemain, le Congrès se penchera sur le thème « Comprendre le rôle des Stablecoins dans les paiements et la nécessité d’une législation ». L’ordre du jour de l’audition de mercredi comprend l’examen de 72 pages d’un projet de loi visant à « fournir des exigences pour les émetteurs de stablecoins de paiement, la recherche sur un dollar numérique, et d’autres objectifs ».
Le projet de loi comprend des définitions détaillées, établit des exigences au niveau fédéral et au niveau des États pour l’émission de stablecoins, et met en place des normes pour l’interopérabilité, l’établissement de rapports et l’application de la loi. Le projet de loi prévoit également un moratoire de deux ans sur les nouvelles monnaies stables, jusqu’à ce que le Trésor américain ait réalisé une étude.
Jeremy Allaire, cofondateur et PDG de Circle, a qualifié le projet de loi de « produit d’efforts bipartisans » et de « première proposition de loi complète sur les monnaies stables de paiement ».
Le projet de loi sur le dollar numérique américain et les stablecoins de paiement entre au Congrès
1/ Fruit d’efforts bipartisans, la première proposition de loi complète pour les monnaies stables de paiement est arrivée au Congrès. Quelques réflexions ci-dessous :
https://t.co/SD0x2oQMmk– Jeremy Allaire (@jerallaire) Le 15 avril 2023
« C’est un moment extraordinaire pour l’avenir du dollar dans le monde, et l’avenir de la monnaie sur internet », a déclaré Allaire sur Twitter. « Il est temps que les États-Unis prennent les devants, ce qui implique une réglementation claire et le renforcement de l’esprit d’entreprise et de l’innovation dans le cadre du droit prudentiel américain.
Parmi les personnes qui devraient témoigner figurent Dante Disparte, directeur de la stratégie et responsable de la politique mondiale chez Circle, Jake Chervinsky, directeur de la politique à la Blockchain Association, Austin Campbell, professeur adjoint à la Columbia Business School, et Adrienne A. Harris, surintendante du département des services financiers de l’État de New York.
Conseillant à ses partisans de suivre l’audience de mercredi, M. Allaire a reconnu que la proposition de loi devait encore être retravaillée.
« Bien qu’il soit complet, le projet de loi tel qu’il est proposé soulève clairement des questions ouvertes et difficiles, et il est maintenant temps pour notre pays et nos dirigeants politiques de s’atteler à la tâche et de faire ce qu’il faut », a-t-il déclaré. « Le rôle du dollar dans le monde est en jeu. «
