Во вторник председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США Гэри Генслер станет главным свидетелем на заседании Комитета по финансовым услугам Палаты представителей Конгресса США по теме «Надзор за деятельностью Комиссии по ценным бумагам и биржам». На следующий день подкомитет по цифровым активам, финансовым технологиям и инклюзивности рассмотрит законопроект, касающийся стабильных монет.
В сфере регулирования Генслер снова оказался под огнем внутри своего ведомства: в пятницу комиссар Комиссии по ценным бумагам и биржам Хестер Пирс выразила резкое несогласие с последним политическим шагом Генслера, который изменил законодательное определение биржи ценных бумаг, включив в него криптовалютные биржи и биржи цифровых активов.
Генслер заявил, что поправки к определению «биржи» в соответствии с федеральным правилом Закона о биржах необходимы, чтобы рассмотреть платформы, торгующие ценными бумагами криптоактивов, включая «так называемые «DeFi» системы», утверждая, что «многие криптовалютные торговые платформы уже подпадают под текущее определение биржи».
Пирс озаглавила свое опровержение «Оказание инновационной поддержки».
«Вместо того чтобы принять обещание новых технологий, как мы делали это в прошлом, здесь мы предлагаем принять стагнацию, принудительную централизацию, призываем к экспатриации и приветствуем исчезновение новых технологий», — написала Пирс, зайдя так далеко, что релиз SEC «подрывает фундаментальные защиты Первой поправки».
Однако спор об определении биржи — лишь один из пунктов повестки дня Комитета по финансовым услугам.
«На этих слушаниях будут рассмотрены нормативные изменения, принятие правил и деятельность, которую SEC предприняла в период после последнего слушания 5 октября 2021 года», — пояснили сотрудники комитета, представляющие большинство, включая изменение определения, которое «потенциально [расширяет] полномочия SEC в отношении платформ для торговли цифровыми активами».
Также в повестке дня — заявление SEC от марта прошлого года, призывающее хранителей цифровых активов изменить способ отчетности по обязательствам и активам, что, по мнению некоторых законодателей, увеличивает потенциальные убытки. Комитет также вернется к рассмотрению февральского предложения SEC, призывающего зарегистрированных инвестиционных консультантов включать владение биткоинами в число других активов, хранящихся у «квалифицированных кастодианов».
«Комиссия, что уже становится чем-то вроде привычки, снова предлагает диктовать положения контрактов с участием организаций, которые Комиссия не регулирует», — сказал тогда Пирс. «У Комиссии нет полномочий регулировать кастодианов напрямую, но мы предлагаем регулировать их косвенно. «
На следующий день Конгресс рассмотрит тему «Понимание роли стабильных монет в платежах и необходимость принятия законодательства». В повестку дня слушаний в среду входит рассмотрение 72 страниц законопроекта «для обеспечения требований к эмитентам платежных стабильных монеток, исследования цифрового доллара и для других целей».
Законопроект включает в себя обширные определения, устанавливает требования на федеральном уровне и уровне штатов для выпуска стабильных монет, а также устанавливает стандарты совместимости, отчетности и правоприменения. Законопроект также предусматривает введение двухлетнего моратория на выпуск новых стабильных монет до тех пор, пока Казначейство США не завершит соответствующее исследование.
Джереми Аллейр, соучредитель и генеральный директор Circle, назвал законопроект «продуктом двухпартийных усилий» и «первым всеобъемлющим предложенным законом для платежных стабильных монет. «
Проект закона о цифровом долларе США / платежных стабильных монетах внесен в Конгресс
1/ В результате двухпартийных усилий в Конгресс США поступил первый комплексный законопроект о платежных стабильных монетах. Некоторые мысли ниже:
https://t.co/SD0x2oQMmk— Jeremy Allaire (@jerallaire) Апрель 15, 2023
«Это экстраординарный момент для будущего доллара в мире и будущего валюты в интернете», — заявил Аллейр в Твиттере. «Пришло время для лидерства США, а это означает четкое регулирование и расширение возможностей для предпринимательства и инноваций в рамках американского пруденциального права».
Среди ожидаемых свидетелей — Данте Диспарте, директор по стратегии и глава глобальной политики компании Circle, Джейк Червински, директор по политике Ассоциации блокчейна, адъюнкт-ассистент профессора Колумбийской школы бизнеса Остин Кэмпбелл и Эдриенн А. Харрис, суперинтендант Департамента финансовых услуг штата Нью-Йорк.
Посоветовав последователям следить за слушаниями в среду, Аллейр признал, что предложенный законопроект все еще нуждается в доработке.
«Несмотря на то, что законопроект является всеобъемлющим, в нем, безусловно, есть открытые и сложные вопросы, и сейчас самое время для нашей страны и политических лидеров действительно поработать над ним и сделать все правильно», — сказал он. «Роль доллара в мире поставлена на карту. «
