Продолжая наступление на криптовалютную экосистему, SEC вновь открыла дебаты о том, следует ли применять к децентрализованным биржам (DEX) те же требования, что и к централизованным платформам. Однако внутри организации были выражены разногласия.
DEX находятся под прицелом SEC
На прошлой неделе мы высказывали опасения, что децентрализованные финансы (DeFi) могут стать следующей целью американских регуляторов. Как бы вторя этому, Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) вновь открыла период комментариев для рассмотрения дела о децентрализованных биржах (DEX).
Точнее, она внесет изменения в определение биржи в Правиле 3b-16 Закона о ценных бумагах и биржах 1934 года, чтобы включить DEX в этот спектр регулирования. Первый период комментариев по этому вопросу уже был открыт в январе прошлого года:
«Комиссия получила многочисленные письма с комментариями по предложению от января 2022 года, в которых, среди прочего, запрашивалась информация о применении существующих правил и применении предлагаемых поправок к системам, торгующим ценными бумагами криптоактивов и соответствующим предложенному определению торговых или биржевых систем, использующих технологию распределенных книг или блокчейн, включая […] системы, квалифицированные как децентрализованные финансовые […]»
Хотя пока еще ничего не придумано, если такой сценарий произойдет, это только усилит правовую неопределенность в США. В крайнем случае, любой протокол DeFi может быть обвинен в продаже незарегистрированных треков на том основании, что американцы могут получить к ним доступ. Это может привести к тому, что приложения заблокируют доступ для этих пользователей, как это уже делают некоторые стартовые площадки, чтобы прикрыть свои задницы.
Внутренние разногласия
Несмотря ни на что, похоже, что эти обсуждения не являются единодушными в SEC. Действительно, комиссар Хестер Пирс ясно выразила свое несогласие Гэри Генслеру:
Вместо того, чтобы принять обещание новых технологий, как это было в прошлом, мы предлагаем принять стагнацию, принудительную централизацию, поощрение экспатриации и приветствуем исчезновение новых технологий. Поэтому я не согласен. «
Далее в ее речи можно даже угадать ссылку на недавние угрозы, направленные в адрес Coinbase. Действительно, Хестер Пирс говорит, что когда предприниматели пытаются обсудить с SEC, как лучше адаптировать законодательную базу, чтобы привести ее в соответствие с требованиями, учреждение «вместо этого вознаграждает их добрую волю принудительными действиями».
Пол Грюал, главный специалист Coinbase по соблюдению законодательства, приветствовал слова комиссара в Твиттере:
Всего в 60 с небольшим словах комиссар SEC @HesterPeirce сумел сформулировать все то, что ужасно близко к сердцу. Спасибо. pic.twitter.com/8mZxkg16rH
— paulgrewal.eth (@iampaulgrewal) Апрель 15, 2023
В свою очередь, Уоррен Дэвидсон, представитель 8-го округа штата Огайо в Конгрессе США, ответил, что представит законопроект «для исправления долгой истории злоупотреблений».
Цель такого законопроекта — отстранить Гэри Генслера от должности, заменив роль председателя SEC ролью директора, подотчетного членам комиссии:
Для исправления длинного ряда злоупотреблений я представляю закон, который отстраняет председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам и заменяет эту роль исполнительным директором, который отчитывается перед Советом директоров (где находятся полномочия). Бывшие председатели SEC не имеют права занимать эту должность. https://t.co/VBnkgt8bhM
— Уоррен Дэвидсон (@WarrenDavidson) Апрель 16, 2023
Хотя все это остается предметом дискуссий, эти события лишь подчеркивают борьбу за регулирование, которая идет в США с начала года
