Předseda SEC Gary Gensler bude v úterý v horkém křesle hlavním svědkem před celým výborem pro finanční služby Sněmovny reprezentantů USA na téma „Dohled nad Komisí pro cenné papíry“. Následující den se bude podvýbor pro digitální aktiva, finanční technologie a inkluzi zabývat návrhem legislativy týkající se stablecoinů.
V oblasti regulace se Gensler opět ocitl pod palbou kritiky ze strany vlastního úřadu: komisařka SEC Hester Peirceová v pátek podala důrazný nesouhlas s posledním Genslerovým politickým krokem, který mění zákonnou definici burzy cenných papírů tak, aby zahrnovala i burzy kryptoměn a digitálních aktiv.
Gensler uvedl, že změny definice „burzy“ podle pravidla federálního zákona o burze jsou nezbytné k řešení platforem, které obchodují s cennými papíry kryptoaktiv, včetně „takzvaných systémů ‚DeFi'“, a tvrdil, že „mnoho platforem pro obchodování s kryptoaktivy již spadá pod současnou definici burzy“.
Pierceová nazvala své vyvrácení „Rendering Innovation Kaput“ (Vydávání inovací vniveč)
„Namísto přijetí příslibu nových technologií, jak jsme to dělali v minulosti, zde navrhujeme přijmout stagnaci, vynucovat centralizaci, vyzývat k expatriaci a vítat zánik nových technologií,“ napsala Pierceová a zašla až tak daleko, že podle ní vydání SEC „podkopává základní ochranu prvního dodatku“.
Spor o definici burzy je však pouze jedním z bodů programu jednání Výboru pro finanční služby.
„Toto slyšení se bude zabývat regulačním vývojem, tvorbou pravidel a činnostmi, které Komise pro cenné papíry a burzy (SEC) podnikla v období od posledního slyšení 5. října 2021,“ vysvětluje většinový personál výboru, včetně změny definice, která „potenciálně [rozšiřuje] pravomoci SEC nad platformami pro obchodování s digitálními aktivy“.
V dokumentu je také prohlášení SEC z loňského března, které vyzývá správce digitálních aktiv, aby změnili způsob vykazování závazků a aktiv – což podle některých zákonodárců zvýšilo potenciální ztráty. Výbor se také vrátí k návrhu SEC učiněného v únoru, který vyzval registrované investiční poradce, aby zahrnuli držení Bitcoin mezi ostatní aktiva držená „kvalifikovanými správci“.
„V tom, co se stává něco jako zvyk, Komise je opět navrhuje diktovat smluvní ustanovení zahrnující subjekty, Komise nereguluje,“ řekl Peirce v té době. „Komise nemá pravomoc regulovat uschovatele přímo, ale navrhujeme je regulovat nepřímo.“
Další den se bude Kongres zabývat tématem „Pochopení role stabilních mincí v platebním styku a potřeba legislativy“. Na programu středečního slyšení je přezkoumání 72 stran návrhu legislativy, „která má stanovit požadavky na emitenty platebních stablecoinů, výzkum digitálního dolaru a další účely“.
Návrh zákona obsahuje rozsáhlé definice, stanovuje požadavky na federální a státní úrovni na vydávání stablecoinů a stanovuje standardy pro interoperabilitu, podávání zpráv a vymáhání. Legislativa rovněž vyzývá k dvouletému moratoriu na nové stablecoiny, dokud nebude dokončena studie amerického ministerstva financí.
Jeremy Allaire, spoluzakladatel & CEO společnosti Circle, označil návrh zákona za „výsledek úsilí obou stran“ a „první komplexní návrh zákona o platebních stablecoinech“.
Návrh zákona o americkém digitálním dolaru / platebních stablecoinech vstupuje do Kongresu.
1/ Do Kongresu dorazil produkt dvoustranného úsilí a první komplexní návrh zákona pro platební stablecoiny. Níže uvádíme několik myšlenek:
https://t.co/SD0x2oQMmk– Jeremy Allaire (@jerallaire) 15. dubna 2023
„Je to mimořádný okamžik pro budoucnost dolaru ve světě a budoucnost měny na internetu,“ prohlásil Allaire na Twitteru. „Je čas na vedoucí postavení USA, a to znamená jasnou regulaci a posílení podnikatelských a inovačních schopností v rámci obezřetnostního práva USA.“
Mezi těmi, kdo by měli svědčit, jsou Dante Disparte, ředitel pro strategii a vedoucí globální politiky společnosti Circle, Jake Chervinsky, ředitel pro politiku v Blockchain Association, docent Kolumbijské obchodní školy Austin Campbell a Adrienne A. Harrisová, sSuperintendentka newyorského státního ministerstva finančních služeb.
Allaire doporučil svým příznivcům, aby se naladili na středeční slyšení, a připustil, že na navrhovaném zákoně je třeba ještě zapracovat.
„Ačkoli je návrh zákona komplexní, jsou v něm zjevně otevřené a náročné otázky, a nyní je čas, aby se naše země a političtí představitelé do toho opravdu zakousli a dali to do pořádku,“ řekl. „V sázce je role dolaru ve světě.“
