Dva američtí senátoři se znovu pokoušejí dát dohromady návrh zákona o regulaci sektoru digitálních aktiv.
Ve středu ráno v pořadu Squawk Box televize CNBC senátorka Cynthia Lummisová (R-WY) – neoficiálně známá jako bitcoinová senátorka – oznámila, že spolu se senátorkou Kirsten Gilibrandovou (D-NY) obnovují snahu o přijetí aktualizované verze návrhu zákona o regulaci kryptoměn, který v loňském roce spoluvytvářely.
„Je důležité pokročit, když vidíme mnohem větší integraci digitálních aktiv do naší ekonomiky,“ řekla republikánka z Wyomingu v televizi CNBC.
V návaznosti na to Lummis na Twitteru sdílel tabulku, která stručně popisuje některé návrhy v jejím návrhu zákona s Gillibrandovou. Zahrnovala požadavky na registraci kryptografických burz a způsob, jakým by legislativa rozdělila regulační povinnosti mezi různé agentury.
Odvětví kryptoaktiv je tu, aby zůstalo.
Dnes @SenGillibrand a já znovu předkládáme přelomový právní předpis, který vytvoří federální regulační rámec, jenž umožní, aby kryptoaktivní podniky a investoři prosperovali zde v Americe, a zároveň ochrání spotřebitele před špatnými subjekty. pic.twitter.com/z2pr0evWt2
– Senátorka Cynthia Lummis (@SenLummis) 12. července 2023
Nový impuls přichází ve stejnou dobu, kdy je odvětví svědkem směsice zadních a protivětrů.
Na straně regulačních orgánů zahájila Komise pro cenné papíry v červnu soudní řízení proti dvěma největším kryptoměnovým burzám: Binance a Coinbase. Žaloby, které označily téměř tucet tokenů za cenné papíry, šokovaly odvětví a vyvolaly obavy o budoucnost kryptoměn ve Spojených státech.
Objevily se však i světlé momenty. Dne 15. června podala společnost BlackRock žádost o burzovně obchodovaný fond na spotových trzích s bitcoiny a rychle ji následovaly další společnosti jako Invesco, Valkyrie a Ark Invest. Nadšení z těchto podání povzbudilo Bitcoin na maxima, která nebyla od loňského roku k vidění.
Lummis charakterizoval navrhovaný zákon, novou verzi loňského zákona o odpovědných finančních inovacích, jako způsob, jak vyjít vstříc oběma těmto momentům. Ve své předchozí podobě měl za cíl řešit některé z nejpalčivějších otázek, kterým kryptografie čelí, včetně jazyka o tom, jak kategorizovat token jako cenný papír nebo komoditu, což by také vyjasnilo, se kterým regulátorem budou emitenti jednat – s Komisí pro cenné papíry a burzy (SEC) nebo s Komisí pro obchodování s komoditními futures (CFTC).
Poté, co jeho předchozí iterace nedopadla, Lummis na začátku tohoto roku slíbil, že „zeštíhlený“ návrh zohlední zpětnou vazbu od regulátorů a odvětví. V rozhovoru Lummisová zopakovala svou kritiku přístupu SEC ke kryptografickému trhu, který je založen na vymáhání práva, ale uvedla, že SEC a Kongres nesou společnou vinu za to, že se nepodařilo stanovit žádná jasná pravidla.
„Myslím, že jak Kongres ve své zdrženlivosti [při schvalování zákona], tak SEC ve svém nedostatku proaktivních pokynů pro společnosti jsou oba zodpovědní za některé z nevyzpytatelných regulačních rámců, které máme nyní,“ řekla Lummisová.
Lummis uvedl, že k nápravě tohoto stavu byl zahrnut příspěvek agentury k částem, které objasňují, kdy je token cenným papírem a kdy komoditou. Lummis uvedl, že k řešení tohoto problému bude vytvořen nový orgán, který bude zahrnovat úředníky z Komise pro cenné papíry a burzy a Komise pro obchodování s komoditními futures, kteří se jimi budou zabývat.
Zprávu o aktualizacích RFIA přivítala kryptosvět vřele. Georgia Quinnová, generální poradkyněbanky Anchorage Digital, která se zabývá digitálními aktivy, sdělila TCN v e-mailu, že se jedná o „významný krok vpřed ze strany Senátu“.
„Dvoustranická legislativa je nejlepší cestou vpřed pro regulační jasnost, ochranu spotřebitelů a reformu tržní struktury v ekosystému digitálních aktiv,“ uvedla.
Gabriel Shapiro, generální poradce společnosti Delphi Labs, na Twitteru nasadil vlažnější tón. Přestože uznal, že text návrhu zákona se zatím neobjevil, aby jej bylo možné posoudit, zdálo se, že je „příliš úslužný“ vůči stávajícím zákonům o cenných papírech, a vyjádřil opatrnost nad dalšími aspekty, které by mohly vést ke zmatkům, varoval.
„Obávám se, jakou zpětnou vazbu přijali od SEC, a mám podezření, že tato zpětná vazba pravděpodobně zvýší šedou zónu tím, že se odkloní od stávajícího standardu Howeyho testu, místo aby přepsala zákony o cenných papírech tak, aby rozumně pokrývaly určité tokeny,“ tweetoval Shapiro.
Návrh zákona Sněmovny reprezentantů prošel dvěma výbory vedenými GOP a stále se na něm pracuje.
Reprezentant Patrick McHenry, předseda sněmovního výboru pro finanční služby a jeden z hlavních zastánců zákona, uvedl, že chce, aby konečný návrh zákona byl oboustranný. Demokraté ve Sněmovně reprezentantů návrh zákona neodepsali, ale vyjádřili obavy z některých ustanovení, která podle nich šetří špatné subjekty před tresty a oslabují Komisi pro cenné papíry a burzy.
