Главы CFTC и SEC стремятся расширить полномочия своих ведомств по регулированию криптоактивов.
Вкратце
- Действующий председатель CFTC Ростин Бехнам призвал сегодня комитет Сената расширить полномочия агентства в отношении криптоактивов.
- Между тем, председатель SEC Гэри Генслер, как сообщается, лоббирует усиление регулятивного контроля над стейблкоинами.
Спустя несколько дней после сообщения Bloomberg о том, что Министерство финансов собирается передать Комиссии по ценным бумагам и биржам основную часть ответственности за регулирование стабильных монет, ее родственное агентство делает попытку стать «главным полицейским» для всего крипто-сектора.
Ростин Бехнам, исполняющий обязанности председателя Комиссии по торговле товарными фьючерсами и кандидат президента Байдена на официальную должность, просил сенатский комитет по сельскому хозяйству, питанию и лесному хозяйству предоставить CFTC больше полномочий по регулированию сектора цифровых активов.
Выступая перед комитетом в рамках слушаний по утверждению его кандидатуры, Бехнам заявил, что недавние правоприменительные действия агентства против биржи деривативов BitMEX и эмитента стейблкоинов Tether доказывают, что у агентства есть все необходимое. Однако, добавил он, «это лишь вершина айсберга», учитывая, что объем рынка криптовалют в настоящее время составляет 2,6 трлн долларов, большинство из которых он классифицировал как сырьевые товары или основные товары, которыми можно торговать на биржах.
«Я считаю важным, чтобы этот комитет… рассмотрел возможность расширения полномочий CFTC», — сказал Бехнам председателю комитета Дебби Стабеноу. Хотя он признал, что «это, конечно, будет отходом от нашей исторической роли регулятора деривативов», он указал на быстрый рост сектора и потенциальные риски как для инвесторов, так и для финансовой стабильности.
«Я думаю, что крайне важно иметь главного полицейского на стреме», — заключил Бехнам. «И, конечно, CFTC готова сделать это, если комитет того пожелает». Сенатский комитет по сельскому хозяйству обладает юрисдикцией над CFTC.
В понедельник агентство Bloomberg сообщило, что председатель SEC Гэри Генслер лоббировал в Министерстве финансов и Рабочей группе президента по финансовым рынкам, в которую он входит вместе с Бехнамом и председателем ФРС Джеромом Пауэллом, расширение полномочий в отношении стейблкоинов — цифровых активов, привязанных к фиатным валютам. Согласно статье, Генслер стремился «разъяснить, что SEC обладает существующими полномочиями по надзору за токенами, когда они участвуют в инвестиционных операциях». Далее говорится, что Министерство финансов готово позволить SEC возглавить рынок стейблкоинов объемом 32 миллиарда долларов, при этом CFTC также будет играть определенную роль.
Исторически сложилось так, что SEC и CFTC были основными регуляторами в сфере цифровых активов, причем обе организации выполняли частично совпадающие функции. SEC отвечает за регулирование торговли ценными бумагами, которые переходят из рук в руки в расчете на будущую прибыль. Но после отказа от классификации биткоина и Ethereum, двух крупнейших криптоактивов по рыночной капитализации, как ценных бумаг, большая часть криптопространства оказалась в мертвой зоне регулирования.
С 2015 года CFTC называет биткоин товаром, но это не означает, что у нее есть полномочия регулировать криптовалюту. В августе этого года комиссар CFTC Доун ДеБерри Стамп пояснила, что агентство занимается не регулированием сырьевых товаров, а регулированием производных инструментов, основанных на этих товарах, таких как фьючерсы на биткоин.
«В течение ряда лет CFTC активно использовала свои более широкие правоприменительные полномочия для пресечения манипуляций и мошенничества с денежными цифровыми активами, несмотря на то, что CFTC не регулирует их», — написала Стамп.
Этой темы сегодня коснулся и Бехнам. «Мы были одними из немногих полицейских на стреме из-за ограниченных законодательных полномочий, связанных с борьбой с мошенничеством и манипуляциями», — сказал он.
Теперь он хочет, чтобы Конгресс добавил некоторые виды оружия в арсенал CFTC.