Les dirigeants de la CFTC et de la SEC cherchent tous deux à étendre le pouvoir de leur agence en matière de réglementation des crypto-monnaies.
En bref
- Le président par intérim de la CFTC, Rostin Behnam, a exhorté aujourd’hui une commission du Sénat à étendre l’autorité de l’agence sur les crypto-monnaies.
Entre-temps, le président de la SEC, Gary Gensler, aurait fait pression pour un contrôle réglementaire accru des monnaies stables.
Quelques jours après qu’un rapport de Bloomberg ait suggéré que le département du Trésor s’apprête à confier à la Securities and Exchange Commission l’essentiel de la responsabilité de la réglementation des monnaies stables, l’agence sœur de la SEC s’apprête à devenir « le premier flic en titre » pour l’ensemble du secteur cryptographique.
Rostin Behnam, président par intérim de la Commodity Futures Trading Commission et candidat désigné par le président Biden pour prendre officiellement la relève, a demandé à la commission sénatoriale de l’agriculture, de la nutrition et de la sylviculture de donner à la CFTC davantage de pouvoirs statutaires pour réglementer le secteur des actifs numériques.
Lors de sa comparution devant le comité dans le cadre de son audition de confirmation, M. Behnam a déclaré que les récentes mesures d’application prises par l’agence à l’encontre de la bourse de produits dérivés BitMEX et de l’émetteur de stablecoins Tether prouvent que l’agence a ce qu’il faut. Cependant, a-t-il ajouté, « c’est la partie émergée de l’iceberg » compte tenu de la capitalisation du marché des crypto-monnaies qui s’élève désormais à 2 600 milliards de dollars, dont il a classé la plupart comme des matières premières brutes ou des biens de base qui peuvent être échangés sur des bourses.
« Je pense qu’il est important que ce comité […] envisage d’étendre l’autorité de la CFTC », a déclaré Behnam à la présidente du comité, Debbie Stabenow. S’il a reconnu que « ce serait certainement un écart par rapport à notre rôle historique de régulateur des produits dérivés », il a souligné la croissance rapide du secteur et les risques potentiels pour les investisseurs et la stabilité financière.
T »Je pense qu’il est extrêmement important d’avoir un flic principal sur le terrain », a conclu M. Behnam. « Et la CFTC est certainement prête à le faire, si le comité le souhaite. » La commission sénatoriale de l’agriculture est compétente pour la CFTC.
Lundi, Bloomberg a rapporté que le président de la SEC, Gary Gensler, a fait pression sur le département du Trésor et le groupe de travail du président sur les marchés financiers, dont il fait partie avec Behnam et le président de la Réserve fédérale Jerome Powell, pour obtenir plus d’autorité sur les monnaies stables, des actifs numériques rattachés à des monnaies fiduciaires. Selon l’article, Gensler a cherché à « clarifier le fait que la SEC a déjà le pouvoir de superviser les jetons lorsqu’ils sont impliqués dans des transactions d’investissement. » Il poursuit en disant que le département du Trésor était prêt à laisser la SEC prendre la direction du marché des stablecoins, qui représente 32 milliards de dollars, la CFTC jouant également un rôle.
Historiquement, la SEC et la CFTC ont été les principaux acteurs réglementaires dans l’espace des actifs numériques, les deux remplissant des rôles qui se chevauchent. La SEC est chargée de réglementer la négociation des actifs financiers qui changent de mains dans l’espoir de profits futurs. Mais après avoir refusé de classer le Bitcoin ou l’Ethereum, les deux plus grands actifs cryptographiques en termes de capitalisation boursière, comme des valeurs mobilières, une grande partie de l’espace cryptographique se trouve dans une zone morte réglementaire.
La CFTC qualifie le bitcoin de marchandise depuis 2015, mais cela ne signifie pas réellement qu’elle a le pouvoir de réglementer la crypto-monnaie. En août dernier, la commissaire de la CFTC, Dawn DeBerry Stump, a précisé que l’agence n’est pas chargée de réglementer les « commodities » mais de réglementer les produits dérivés basés sur ces commodities, comme les contrats à terme sur le bitcoin.
« Depuis un certain nombre d’années, la CFTC utilise de manière agressive son autorité d’application plus large pour décourager la manipulation et la fraude impliquant des actifs numériques monétaires, même si la CFTC ne les réglemente pas », a écrit Mme Stump.
C’est un point que Behnam a abordé aujourd’hui. « Nous avons été l’un des rares flics sur le terrain en raison de l’autorité statutaire limitée liée à la lutte contre la fraude et la manipulation », a-t-il déclaré.
Il souhaite maintenant que le Congrès ajoute des armes à l’arsenal de la CFTC.
