Je to několik týdnů, co jsme naposledy slyšeli o restriktivních zákonech nebo návrzích zákonů proti sektoru kryptoměn ve Spojených státech. A to nepočítáme s navrhovaným zákonem „America COMPETES Act of 2022“, jehož hlavním tématem je udržení americké ekonomické převahy nad Čínou. Ustanovení tohoto návrhu zákona by umožnilo ministerstvu financí USA zakázat burzovní platformu, pokud existuje podezření na nezákonné aktivity.
Mohlo by americké ministerstvo financí brzy zakázat výměnnou platformu?
V roce 2021 přijali američtí zákonodárci řadu zákonů na oživení ekonomiky těžce zasažené pandemií Covid-19. Ačkoli se světem blockchainu a kryptoměn nijak nesouvisí, jsou do těchto návrhů zákonů pravidelně začleňována ustanovení týkající se tohoto odvětví.
Jedním z příkladů je zákon o infrastruktuře, který byl schválen loni v listopadu a který stanoví nové daňové povinnosti pro některé hráče pohybující se v oblasti kryptoaktiv. Pracovní skupina pod vedením prezidenta Bidena by také ráda viděla, aby se s emitentem stablecoinů zacházelo jako s bankou.
Dnes se o návrhu zákona píše v novinách. Návrh, který předložil výbor pro vědu, vesmír a technologie, obsahuje řadu opatření proti nástupu čínské ekonomiky, včetně prvků týkajících se kybernetické bezpečnosti.
Jedno ustanovení by však nepřímo ovlivnilo sektor kryptoměn.
6/ Tato omezení sice nejsou úplným řádným procesem, ale alespoň upozorňují veřejnost a dávají jí určitou možnost vyjádřit se k opodstatněnosti nebo ústavnosti zvláštního opatření.
– Jerry Brito (@jerrybrito) 26. ledna 2022
Stručně řečeno, toto ustanovení by podle Coin Center umožnilo americkému ministerstvu financí přímo uzavřít burzovní platformu. V případě transakcí, které jsou považovány za nezákonné nebo pochybné, by ministr financí skutečně měl možnost zakázat činnost finančního zprostředkovatele, kterému byly tyto peníze předány.
Ustanovení, které platí i mimo platformy pro výměnu kryptoměn
Sporné ustanovení se nezaměřuje konkrétně na digitální aktiva. Místo toho se vztahuje na všechny regulované finanční instituce ve Spojených státech s cílem bojovat proti mezinárodnímu praní špinavých peněz.
V současné době má ministr financí pravomoc uzavřít jakýkoli účet, o němž se domnívá, že je používán k praní špinavých peněz mimo USA. Existují však záruky: respondent musí být předem informován, aby se mohl vyjádřit, a případné uzavření řízení je omezeno na 120 dní. Jedná se tedy spíše o zmrazení než o úplné uzavření.
Navrhovaný zákon by tyto záruky odstranil a přidal možnost, aby ministr financí definoval pojem převodu finančních prostředků podle situace. Jinými slovy, ustanovení by umožnilo ministerstvu financí zakázat nebo podmínit jakoukoli finanční transakci, kterou považuje za pochybnou. Podle některých pozorovatelů se jedná o autoritářský přístup, který problémy spojené s praním špinavých peněz nevyřeší.
Coin Center to považuje za skutečnou cenzuru zaměřenou zejména na kryptoměny, protože jejich povaha je globální. Transakce mezi dvěma Američany může být potvrzena v Íránu nebo v Číně. Je však nutné připomenout, že toto ustanovení by se vztahovalo na všechny finanční transakce, a nikoli pouze na kryptoaktiva.
Platformy a kryptoměny v hledáčku amerického ministerstva financí
Ačkoli spolu tyto dvě věci nesouvisí, tento návrh zákona navazuje na výroční zprávu Chainalysis o kryptokriminalitě. Z této zprávy si každá strana vezme údaj, který ji zajímá.
Obhájci kryptoměn upozorňují, že nelegální transakce představují pouze 0,15 % všech transakcí s kryptoměnami. Zastáncům vadí 14 miliard dolarů v nelegálních transakcích, což je 79% nárůst oproti roku 2020.
Zdá se, že nevidí, že hlavním nástrojem pro praní špinavých peněz zůstávají zelené bankovky emitované velmi seriózním Federálním rezervním systémem USA, a nikoli Bitcoin (BTC). Ministryně financí Janet Yellenová však raději zdůrazňuje své obavy z role kryptoměn v nezákonných aktivitách.
Jiní politici podpořili postoj Yellenové a dokonce šli ještě dál a poukázali na dopad kryptoměn na životní prostředí. Zdá se, že těmto lidem záleží více na dopadu digitálních aktiv na životní prostředí než na mnohem větším dopadu USA jako celku.
Nyní se ukáže, zda toto ustanovení bylo skutečně napsáno tak, aby nepřímo cílilo na kryptoměny, a zda bude nakonec přijato.
