Poté, co bylo na začátku tohoto měsíce zvažováno omezení těžby kryptoaktiv, projednává Výbor Evropského parlamentu pro hospodářské a měnové záležitosti (ECON) nový návrh. V případě schválení by monitoroval všechny transakce s kryptoměnami prováděné regulovanými subjekty bez ohledu na jejich výši.
Nový soubor opatření Evropské unie
Komise říká, že kryptoměny by měly být uvedeny do souladu a regulovány v rámci revize režimu proti praní špinavých peněz a financování terorismu, který se dosud vztahoval na jiné formy měn:
„Kryptoměny až do dnešního dne zůstávaly mimo oblast působnosti tohoto nařízení, které se vztahuje pouze na konvenční finanční prostředky, definované jako „bankovky a mince, psané a elektronické peníze“, nikoli však na převody kryptoaktiv. „
Evropská unie nepřekvapivě zdůvodňuje tuto novou regulaci spojením kryptoměn s trestnou činností:
„Globální dosah, rychlost, s jakou lze transakce zpracovávat, a možnosti anonymity, které transakce v kryptoměnách nabízejí, je činí obzvláště vhodnými pro zločince, kteří chtějí provádět nezákonné převody […] a operovat přes hranice států.“
Při této příležitosti připomínáme, že podle analytické společnosti Chainalysis tvořily nelegální transakce v roce 2021 pouze 0,15 % celkového objemu transakcí s kryptoměnami a v roce 2020 to bylo 0,62 %. Kryptografický ekosystém tedy není doupětem banditů, jak jej prezentuje Komise ECON, což jí však nebrání v tom, aby na základě tohoto výkladu navrhovala obzvláště restriktivní opatření.
Hlavní body tohoto návrhu jsou:
1. Shromažďování informací o převodech bez ohledu na jejich výši
V EU se sledují převody nad 1 000 EUR a shromažďují se informace o odesílateli a příjemci. Komise ECON se však chce tohoto vysokého limitu pro kryptoměny zbavit a shromažďovat informace o všech částkách:
„Vzhledem ke specifickým vlastnostem a vysokému rizikovému profilu kryptoaktiv by se [na ně] měla vztahovat informační povinnost bez ohledu na hodnotu převodu.“
V praxi by to znamenalo, že každá kryptoměnová transakce provedená prostřednictvím regulované služby by musela být doprovázena informacemi o obou stranách, které by pak byly k dispozici úřadům. Návrh rovněž počítá se shromažďováním informací o historii takto obchodovaných kryptoměn:
„Poskytovatelé služeb v oblasti kryptoaktiv by také měli získat informace o zdroji a cíli těchto kryptoaktiv.“
2. Sledování peněženek na vlastním serveru
V posledních dnech se kryptografická komunita obává možného zákazu samohostitelských peněženek. Ve skutečnosti se nejedná o zákaz, ale o velmi důkladný dohled. Navrhovaný zákon vysvětluje, že nová pravidla monitorování by se vztahovala na Ledger a další peněženky. Regulované subjekty by si musely vyžádat informace přímo od držitelů peněženek:
„Tyto informace bude muset poskytovatel kryptografických služeb získat přímo od svého zákazníka a bude je muset uchovávat a zpřístupnit příslušným orgánům. „
Jde tedy skutečně o sledování převodů z těchto peněženek a do nich. Konkrétně by to znamenalo, že každý převod mezi účetní knihou a centralizovanou výměnnou platformou by byl zaznamenán a byly by shromažďovány identifikační údaje.
Tento typ opatření by samozřejmě velmi zbrzdil rozvoj kryptografického ekosystému v Evropě, nemluvě o etických problémech, které tak rozsáhlý dohled může způsobit. Požadavek, který je kladen na výměnné platformy, by je skutečně mohl přimět k tomu, aby jednoduše přestaly provádět transakce se samostatně hostovanými peněženkami:
7/ Neříká však, jak přesně by měl být poskytovatel kryptografických služeb schopen ověřit nehostovanou protistranu.
Důsledkem toho je, že většina kryptografických společností již nebude schopna nebo ochotna provádět transakce s nehostovanými peněženkami, aby zůstala v souladu s předpisy.
– Patrick Hansen (@paddi_hansen) March 26, 2022
V komunitě se ozvalo mnoho hlasů, které před tímto návrhem zákona varují, včetně hlasů směnárenské platformy Coinbase. Hlasování proběhne tento týden ve čtvrtek, a pokud návrh projde, může to mít vliv na velkou část evropského kryptoměnového ekosystému. Budeme tedy pečlivě sledovat jeho vývoj.
