Криптовалюты легальны на Гавайях.
Штат Алоха постоянно зарабатывал репутацию чуть ли не худшего в стране за свою недружелюбность к цифровым валютам — уступая только Нью-Йорку, штату, где действует Bitlicense, которую Гавайи пытались адаптировать и перенять.
Но в новостном релизе, без лишнего шума опубликованном офисом губернатора на прошлой неделе, администрация штата сообщила, что «компаниям, работающим с цифровыми валютами, больше не потребуется лицензия на передачу денег, выданная Гавайями, для ведения бизнеса на территории штата».
«Компании смогут продолжать транзакционную деятельность в качестве нерегулируемого бизнеса», — говорилось далее в сообщении. «Однако такие компании будут нести ответственность за соблюдение любых применимых федеральных требований к лицензированию или регистрации».
Другими словами, регуляторная позиция Гавайев резко сменилась со строгой на «свободную».
Лицензировать или не лицензировать
Изменение политики произошло после нескольких лет дебатов, исследований и внезапных неудач попыток исправить ситуацию в законодательном собрании штата. Финансовый регулятор штата, Отдел финансовых институтов (DFI) при Департаменте торговли и по делам потребителей Гавайев, уже давно утверждает, что криптовалюты и особенно криптовалютные биржи относятся к его компетенции. Эта юрисдикция основана на классификации таких криптовалютных бирж, как Coinbase и Binance, как передатчиков денег, что ставит их в один ряд с такими компаниями, как Western Union.
Однако на Гавайях на передатчиков денег распространяются агрессивные требования к резервам. Это означает, что криптовалютные биржи должны иметь резервы наличности, равные их цифровым активам. Хотя такая политика сделала катастрофические сбои, подобные FTX, маловероятными, она сделала ведение бизнеса на островах невозможным.
Большинство крупных бирж просто отказывались обслуживать клиентов на Гавайях.
Чтобы выйти из тупика, DFI в сотрудничестве с Корпорацией технологического развития Гавайев (HTDC) создала Лабораторию инноваций цифровой валюты (DCIL). Пилотная программа создала регуляторную песочницу, в которой биржи могли временно обслуживать клиентов на Гавайях, не опасаясь действий регулятора, в обмен на данные о бизнесе, который они в итоге осуществляли в штате.
Более 30 компаний, работающих с цифровыми валютами, подали заявки, 16 были допущены к участию в программе, и двенадцать из них в конечном итоге были включены в пилотную программу в 2020 году. Тем временем штат начал разрабатывать лицензию специально для криптовалютных компаний.
Даже в рамках регулятивной песочницы Гавайям удалось зарегистрировать достаточное количество активности на участвующих биржах, обслуживающих 146 000 клиентов, которые за один квартал совершили сделки на сумму 284 миллиона долларов.
Гавайи не обошли стороной и криптомошенники.
Битва купюр
Жители и политики Гавайев с нетерпением ждали возможности открыть Гавайи для, казалось бы, взрывного роста и экономического потенциала криптовалют. Это был 2000 год, когда цена биткойна приближалась к 10 000 долларов и еще не достигла своего пика в 64 000 долларов (или последующего краха), и в законодательное собрание штата были внесены различные законопроекты, направленные на ослабление или отмену блокировки финансовых блокчейнов.
Единственный законопроект, который прошел через палаты Сената и Палаты представителей штата, был написан DFI. Однако мнения разделились.
Большинство согласилось с необходимостью некоторого регулирования, но противники заявили, что предлагаемая криптовалютная лицензия, созданная по образцу нью-йоркской Bitlicense, слишком обременительна. Законопроект умер, не дойдя до стола губернатора, как и законопроекты, которые продлили бы пилотный проект DCIL. После этого штат стал призывать клиентов криптобирж, участвовавших в пилоте, продавать свои активы.
Остается в неопределенности
В итоге государство в одностороннем порядке продлило пилотный проект до истечения срока его действия в 2020 году, добавив еще два года. Большинство компаний-участников остались в программе. Но следующая законодательная сессия, в ходе которой было внесено несколько законопроектов, касающихся цифровых валют, вновь не смогла обеспечить решительную основу для разрешения и регулирования криптовалют.
Несмотря на катастрофический 2022 год, пилотная программа была продлена еще на два года, до июня этого года. А в прошлом месяце последняя сессия законодательного собрания штата Гавайи прошла без законопроектов о криптовалютах.
Теперь, когда DFI и HTDC совместно объявили о завершении пилота, они подтвердили, что штат Гавайи оставит управление криптовалютным пространством на усмотрение федерального правительства. «Завершение DCIL стало важной вехой, отражающей приверженность балансу между инновациями и регулятивной ответственностью», — говорится в заявлении комиссара DFI Айрис Икеда. Икеда не смогла ответить на запрос TCN о комментарии к моменту написания статьи.
