Coin Center jej označuje za snahu „zbavit naše zákony o dohledu všech veřejných procesů.“
V krátkosti
- Ministerstvo financí USA již má široké pravomoci zakázat „převod finančních prostředků“ v rámci boje proti mezinárodnímu praní špinavých peněz.
- Některá omezení však existují.
- Návrh zákona, který míří na půdu Sněmovny reprezentantů, by tato omezení odstranil.
Je to už nějaký čas, co američtí zákonodárci do zdánlivě nesouvisejícího návrhu zákona, jehož schválení bylo téměř jisté, zastrčili ustanovení, které by mohlo rozvrátit kryptografický průmysl.
Návrh verze zákona America COMPETES Act of 2022, který tento týden postoupil ze sněmovního výboru pro vědu, vesmír a technologie, financuje litanii opatření k udržení ekonomické převahy USA nad Čínou. Dotýká se mimo jiné zlepšení zdravotnických dodavatelských řetězců, posílení kybernetické bezpečnosti a podpory výzkumu STEM.
Podle kryptocentrického think tanku Coin Center by také dal ministru financí pravomoc zcela uzavřít burzy s kryptoměnami.
Jak popsali výkonný ředitel Jerry Brito a ředitel výzkumu Peter Van Valkenburgh, návrh zákona v podobě, v jaké je napsán, „zmocňuje ministra zakázat jakékoli (nebo dokonce všechny) transakce s kryptoměnami u finančních zprostředkovatelů bez jakéhokoli procesu, tvorby pravidel nebo omezení doby trvání zákazu“.
Návrh zákona však není zaměřen pouze na kryptoměny. Ustanovení se vztahuje na všechny regulované finanční instituce v USA a jeho cílem je bojovat proti mezinárodnímu praní špinavých peněz.
7/ Nové ustanovení by umožnilo tři věci:
-Dodal „určité převody finančních prostředků“ na seznam věcí, které může ministr zakázat.
-odstranil všechny požadavky na veřejné oznámení a připomínkování
-Zrušit 120denní omezení pro opatření uložená bez nařízení pic.twitter.com/crGCnPoHn9
– Jerry Brito (@jerrybrito) 26. ledna 2022
Aby bylo jasno, ministr financí, který je jmenován prezidentem a potvrzen Senátem, má již nyní pravomoc zrušit jakýkoli účet, o němž zjistí, že je spojen s praním špinavých peněz, a to ve spojení s jednotlivcem nebo organizací mimo USA, ale jsou zde výhrady. Veřejnost musí být předem informována a musí mít možnost se vyjádřit a případný zákaz nesmí trvat déle než 120 dní.
Navrhovaný zákon by tyto požadavky zrušil a zároveň by ministrovi umožnil přijmout další „zvláštní opatření“ k provádění finančního dohledu – umožnil by mu definovat „převod finančních prostředků“ tak, aby se vztahoval na téměř jakoukoli činnost související s možným praním špinavých peněz.
„Tento pozměňovací návrh nabízí ministrovi zcela nekontrolovanou pravomoc tajně zakázat nebo podmínit jakoukoli transakci v jakékoli domácí finanční instituci,“ píší Brito a Van Valkenburgh. „Jedná se o nebezpečně autoritářský přístup k řešení obav z praní špinavých peněz.“
Coin Center se obává zejména možného ochromujícího účinku na kryptoměny, protože burzy považuje vzhledem k jejich globální povaze za snadný cíl. Uživatelé pocházejí z celého světa; transakci, která začíná v Des Moines, může potvrdit těžař v Teheránu.
Rohan Grey, odborný asistent na Willamette University, který si návrhem zákona STABLE Act v roce 2020 vyžádal hněv mnoha zastánců kryptoměn, nám řekl, že sdílí obavy Coin Center. „Je velký rozdíl mezi tím, když se obáváme systémového rizika měnové/finanční nestability, a tím, když dáváme bianko šek na dohled a cenzuru ve stylu dragnetu,“ řekl.
Návrh zákona přichází v návaznosti na zprávu, kterou tento týden zveřejnila firma Chainalysis zabývající se blockchainovými daty a která dokládá, že zločinci v roce 2021 vyprali v kryptoměnách nejméně 8,6 miliardy dolarů z darknetových trhů a útoků ransomwaru, což je o 30 % více než v předchozím roce díky boomu v používání a zdražování kryptoměn. Většina z toho šla přes centralizované burzy.
Ačkoli americký dolar zůstává mnohem běžnějším nástrojem pro praní špinavých peněz než Bitcoin a další kryptoměny, tvůrci politik nadále poukazují na potenciální využití BTC v trestné činnosti. Ministryně financí Janet Yellenová se během svého loňského schvalovacího slyšení vyjádřila, že role digitálních aktiv v nezákonném financování je „obzvláště znepokojující“ a že chce prozkoumat způsoby, jak zajistit, aby „těmito kanály nedocházelo k praní špinavých peněz“.
Zatímco reakce Yellenové byla odměřená, názory jiných politiků byly vytrvale negativnější, a to nejen s ohledem na kriminalitu, ale také na dopady na životní prostředí. V očích Coin Center je návrh zákona „pokusem (ať už záměrným, nebo ne) využít morální paniku kolem kriminálního využívání kryptoměn (jak dokládají zjištění tohoto ustanovení) k tomu, aby naše zákony o dohledu zbavily všech veřejných procesů.“
Kryptografický průmysl zůstává před takovými pokusy ve střehu. V loňském roce bylo do návrhu zákona o infrastruktuře v hodnotě 1,2 bilionu dolarů vloženo ustanovení, které změnilo definici „zprostředkovatelů“ tak, aby zahrnovala nejen burzy kryptoměn, ale také – v případě široké aplikace – těžaře, stakery, poskytovatele peněženek a vývojáře softwaru. To technicky vyžaduje, aby tyto skupiny vyplňovaly formuláře 1099 s osobními údaji svých „zákazníků“, což Coin Center a další označili za neproveditelné vzhledem k decentralizaci.
Říká Coin Center:
: „Stejně jako zbytečná redefinice pojmu ‚makléř‘ v návrhu zákona o infrastruktuře z loňského léta jsou části tohoto jazyka zaměřené na kryptoměny zcela zbytečné, zatímco odstranění postupů a vytvoření neomezené správní volnosti má hluboké důsledky.“
