A Bielorrússia acaba de dar um passo decisivo no domínio das criptomoedas ao estabelecer oficialmente um quadro jurídico para os «criptobancos». Assinado pelo presidente Alexandre Lukachenko, o decreto n.º 19 especifica as condições de autorização e supervisão destas novas instituições financeiras, capazes de combinar operações bancárias tradicionais com atividades relacionadas com criptomoedas.
O que é um criptobanco bielorrusso?
No fim de semana, a Bielorrússia instituiu oficialmente um quadro jurídico para os «criptobancos». Com efeito, a 16 de janeiro, o presidente bielorrusso Alexandre Lukashenko assinou o decreto n.º 19 relativo aos «criptobancos e a certas questões relativas ao controlo no domínio das [criptomoedas]».
De acordo com o comunicado de imprensa, «este documento visa reforçar a imagem da Bielorrússia como país pioneiro no domínio das tecnologias financeiras informáticas e prevê a criação de condições favoráveis à atividade dos criptobancos no território nacional».
De acordo com a descrição apresentada, um criptobanco é definido como «uma empresa […] à qual é concedido o direito de combinar atividades que envolvam a utilização de […] [criptomoedas] com a realização de operações bancárias, de pagamento e outras operações financeiras conexas».
Para ser admitido no mercado, um criptobanco deve primeiro ser autorizado no Parque de Alta Tecnologia (High-Tech Park, HTP), uma zona económica especial sob a supervisão direta do Estado.
A empresa deve também estar formalmente registada junto do Banco Nacional da República da Bielorrússia, através da sua inscrição no registo oficial de criptobancos. Esta etapa permite ao banco central controlar o acesso ao mercado e cumprir as suas prerrogativas relacionadas com a segurança interna (branqueamento de capitais e terrorismo em geral).
Além disso, o criptobanco estará sujeito a dois conjuntos de regras complementares. Por um lado, deverá respeitar a legislação aplicável às organizações de crédito e financeiras não bancárias. Por outras palavras, normas semelhantes às do sistema financeiro tradicional.
Por outro lado, deve também cumprir as decisões do Conselho de Supervisão do Parque de Alta Tecnologia. Este conselho desempenha um papel específico de supervisão da vertente tecnológica e das inovações.
O objetivo é permitir que estas entidades «ofereçam aos seus clientes produtos financeiros inovadores que combinem simultaneamente as vantagens das operações bancárias clássicas e a tecnicidade, a rapidez e a comodidade das operações que utilizam [criptomoedas]».
Uma história repleta de paradoxos
Antiga república soviética, a Bielorrússia mantém relações ainda muito fortes com a Rússia. Por isso, Minsk sofre, tal como Moscovo, as sanções ocidentais.
Neste contexto, o presidente Alexandre Lukachenko vê nas criptomoedas uma saída. No início de setembro, dirigindo-se aos bancos comerciais e ao banco central, convidou-os a promover a adoção das criptomoedas.
Tal como a Rússia, a Bielorrússia mantém, há alguns anos, uma relação bastante ambígua em relação às criptomoedas. Em abril de 2019, o presidente propôs utilizar a energia excedente da primeira central nuclear do país para minerar Bitcoin. Uma proposta reiterada em fevereiro de 2021 pelo Ministério da Energia.
Posteriormente, em julho de 2023, o Ministério do Interior anunciou a proibição das transações de criptomoedas entre particulares, a fim de controlar melhor os fluxos ilegais.
Como acabámos de ver, é finalmente uma abordagem mais pragmática e matizada que é privilegiada. Como demonstra a entrevista a Evgueni Macharov, membro da Comissão da Câmara Pública da Federação da Rússia, a regulamentação pode apresentar-se como uma solução.
Além disso, ao legalizar transações até então clandestinas, o Estado garante a cobrança de impostos sobre essas operações, ao mesmo tempo que se dota de ferramentas de controlo da sua legitimidade e conformidade.
