Volgens een recent rapport van de Rekenkamer zou het fiscale toezicht op cryptovaluta’s op Frans grondgebied enkele tekortkomingen vertonen. Op het programma: aangifte van zelfgehoste wallets en gericht toezicht op sociale netwerken. Een duidelijk veiligheidsrisico gezien de toename van ontvoeringen van crypto-actoren.
De Rekenkamer wijst op de fiscale uitdagingen in verband met cryptovaluta’s
De Rekenkamer is de belangrijkste Franse instelling die belast is met het toezicht op de overheidsfinanciën. In dit kader heeft zij onlangs een rapport gepubliceerd met de datum december over de correcties die moeten worden aangebracht in de “verstoringen van de vermogensbelasting”.
Een document van meer dan 200 pagina’s met een hoofdstuk over het delicate onderwerp van cryptovaluta, en meer bepaald “de uitdaging van het opsporen van niet-aangegeven digitale activa”. Met name in het kader van winsten die worden gerealiseerd “in de vorm van meerwaarden, vergoedingen en schenkingen”.
Deze meerwaarden hebben grotendeels betrekking op dertigers, met meer dan 4.000 fiscale huishoudens die in dit rapport worden vermeld. Het probleem? Een “aanzienlijk” verschil tussen de schattingen van Chainalysis over de meerwaarden van Franse houders van cryptovaluta in 2021, geraamd op 3,5 miljard euro, en de cijfers van de DGFiP, die een totale aangifte van 400 miljoen euro vermelden, waarbij 20.000 belastingplichtigen in dezelfde periode betrokken zijn.
Als gevolg van deze constatering zijn de aangifteverplichtingen van houders van cryptovaluta en crypto-dienstverleners (PSAN) geleidelijk aan verscherpt. Er zouden echter nog enkele lacunes moeten worden opgevuld, volgens bepaalde punten in dit rapport die door Henri Gauthier op het X-netwerk onder de aandacht zijn gebracht.
Enkele ideeën om het toezicht op de houders ervan te verbeteren
Het eerste punt dat in dit rapport wordt benadrukt, betreft de inwerkingtreding van de DAC 8-richtlijn, die gepland is voor 2026. Deze tekst verplicht Europese PSAN’s om bepaalde informatie over de transacties die via hen worden uitgevoerd, te melden aan de belastingautoriteiten van de lidstaat waaronder zij vallen.
De Rekenkamer wijst er echter op dat deze vereiste “niet van toepassing zal zijn op PSAN’s die in Frankrijk zijn gevestigd”. Volgens haar zou het dus noodzakelijk zijn om deze situatie te verhelpen door de verplichtingen van de Franse PSAN’s op dit gebied in overeenstemming te brengen met die van hun Europese tegenhangers.
Het rapport wijst ook op wat het “blinde vlekken” in de regelgeving noemt, met name vanwege het totale gebrek aan reactie op verzoeken van de belastingdienst door bepaalde niet-Europese PSAN’s die in Singapore of Hongkong zijn gevestigd.
Tegelijkertijd wijst de Rekenkamer er duidelijk op dat de Franse belastingdienst over onvoldoende middelen beschikt om deze controles uit te voeren, die in handen zijn van “enkele deskundigen”. En terecht, want “digitale activa vormen nog geen echt aandachtspunt voor de belastingcontrole”.
Op het programma: aangifte van zelfgehoste wallets en toezicht op sociale netwerken
De belangrijkste aanbeveling in dit rapport betreft de invoering van een “verplichting om het bezit van zelfgehoste crypto-activa-portefeuilles vanaf een bepaalde drempelwaarde aan de belastingdienst te melden”.
Een procedure die volgens Henri Gauthier zou kunnen inhouden dat de betreffende adressen worden vermeld bij de Cerfa-aangifte.
Ten slotte geeft de Rekenkamer aan dat de directie fiscale onderzoeken bezig zou zijn met “een experiment waarbij niet-openbare gegevens van sociale netwerken worden gebruikt om niet-aangegeven transacties met digitale activa op te sporen”.
Deze verscherpte controle brengt tal van problemen met zich mee, met name op het vlak van veiligheid voor houders van cryptovaluta, die momenteel worden geconfronteerd met een toename van het aantal ontvoeringen met losgeld eisen. Hun persoonlijke gegevens zouden namelijk in verkeerde handen kunnen vallen, hetzij door hacking, hetzij door medeplichtigheid van bepaalde leden van de overheid, zoals recentelijk het geval was.
