Według najnowszego raportu Trybunału Obrachunkowego nadzór skarbowy związany z kryptowalutami ma pewne braki na terytorium Francji. W planach: deklaracje dotyczące portfeli samoobsługowych i ukierunkowany nadzór nad sieciami społecznościowymi. Istnieje oczywiste zagrożenie dla bezpieczeństwa w związku z rosnącą liczbą porwań osób związanych z kryptowalutami.
Trybunał Obrachunkowy wskazuje na wyzwania podatkowe związane z kryptowalutami
Trybunał Obrachunkowy jest główną francuską instytucją odpowiedzialną za kontrolę środków publicznych. W tym kontekście opublikowała właśnie raport z grudnia dotyczący korekt, które należy wprowadzić w zakresie „zniekształceń w opodatkowaniu majątku”.
W ponad 200-stronicowym dokumencie znajduje się rozdział poświęcony delikatnej kwestii kryptowalut, a dokładniej „wyzwaniu związanemu z wykrywaniem niezgłoszonych aktywów cyfrowych”. W szczególności w kontekście zysków osiągniętych „w postaci zysków kapitałowych, wynagrodzeń i darowizn”.
Zyski kapitałowe dotyczą w dużej mierze osób w wieku około trzydziestu lat, z ponad 4000 gospodarstw domowych wymienionych w tym raporcie. Problem? Różnica przedstawiona jako „znacząca” między szacunkami Chainalysis dotyczącymi zysków kapitałowych posiadaczy kryptowalut we Francji w 2021 r., szacowanych na 3,5 mld euro, a danymi DGFiP, które wskazują na łączną deklarację w wysokości 400 mln euro obejmującą 20 000 podatników w tym samym okresie.
W związku z tym stopniowo zaostrzono obowiązki sprawozdawcze posiadaczy kryptowalut i dostawców usług kryptograficznych (PSAN). Jednak według niektórych punktów tego raportu, na które zwrócił uwagę Henri Gauthier w sieci X, nadal istnieje kilka luk, które należy wypełnić.
Kilka wskazówek dotyczących poprawy kontroli posiadaczy kryptowalut
Pierwsza kwestia poruszona w raporcie dotyczy wejścia w życie dyrektywy „DAC 8” przewidzianego na 2026 r. Tekst ten nakłada na europejskich dostawców usług kryptograficznych obowiązek zgłaszania niektórych informacji dotyczących transakcji realizowanych za ich pośrednictwem organom podatkowym państwa członkowskiego, którego podlegają.
Trybunał Obrachunkowy wskazuje jednak, że wymóg ten „nie będzie miał zastosowania do PSAN z siedzibą we Francji”. Jego zdaniem konieczne byłoby zatem zaradzenie tej sytuacji poprzez dostosowanie obowiązków francuskich PSAN w tej dziedzinie do obowiązków ich europejskich odpowiedników.
W sprawozdaniu wskazano również na tzw. „martwe punkty” regulacyjne, wynikające w szczególności z całkowitego braku odpowiedzi na wezwania organów podatkowych ze strony niektórych PSAN spoza Europy, z siedzibą w Singapurze lub Hongkongu.
Jednocześnie Trybunał Obrachunkowy bardzo wyraźnie wskazuje na brak środków dostępnych dla francuskich służb podatkowych do przeprowadzania takich kontroli, które są w rękach „kilku ekspertów”. Nie bez powodu „aktywa cyfrowe nie stanowią jeszcze właściwego przedmiotu kontroli podatkowej”.
W programie: deklaracja portfeli samoobsługowych i nadzór w mediach społecznościowych
Główne zalecenie zawarte w tym raporcie dotyczy wprowadzenia „obowiązku zgłaszania organom podatkowym posiadania portfeli kryptowalutowych samoobsługowych powyżej określonego progu wartościowego”.
Procedura ta, według Henri Gauthier, mogłaby obejmować podanie odpowiednich adresów w deklaracji Cerfa.
Wreszcie, Trybunał Obrachunkowy wskazuje, że dyrekcja ds. dochodzeń podatkowych prowadzi obecnie „eksperyment umożliwiający jej wykorzystanie niepublicznych danych pochodzących z mediów społecznościowych do wykrywania niezgłoszonych transakcji dotyczących aktywów cyfrowych”.
Zwiększony nadzór rodzi wiele problemów, zwłaszcza w zakresie bezpieczeństwa posiadaczy kryptowalut, którzy są obecnie narażeni na coraz częstsze porwania z żądaniem okupu. Ich dane osobowe mogą bowiem trafić w niepowołane ręce, albo w wyniku ataku hakerskiego, albo dzięki współudziałowi niektórych członków administracji, jak miało to miejsce niedawno.
