欧洲在很大程度上依赖于美国支付基础设施Visa和万事达卡，这两家机构占据了欧元区61%的银行卡交易量。Wero或数字欧元等举措旨在增强欧洲的主权，但进展缓慢且引发诸多质疑。在地缘政治竞争的背景下，欧洲如何才能在此领域确立自主权？
欧盟在数字和支付基础设施方面的依赖
国际刑事法院的法国法官尼古拉·吉卢自2025年8月20日起受到美国制裁。这一制裁措施是因其参与签发针对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的国际逮捕令而采取的。
他为此付出的代价带来了重大的实际后果，即其银行账户被冻结（即使在欧元区也是如此），且支付渠道（Visa、万事达卡、PayPal、亚马逊、Apple Pay）被封锁。
这种对国际独立性和法律秩序的侵犯，发生在欧美地缘政治紧张局势的背景下。如果唐纳德·特朗普决定将欧洲从Visa和万事达卡网络中切断，会发生什么？
近来，“主权”和“战略自主权”等概念在公共和政治辩论中无处不在。然而，正如Exaion事件所显示的，这些概念的内涵会因服务于务实利益还是政治承诺而大相径庭。
近日，欧洲议会经济与货币事务委员会主席奥罗尔·拉卢克（Aurore Lalucq）频繁公开露面，力主维护欧洲在数字和支付领域的主权。
“Visa、Mastercard……当务之急是我们的支付系统。特朗普可以切断我们的一切.
其余的，不过是空谈.
我紧急呼吁委员会组织打造一个欧洲支付系统的‘空客’。
到时候可别说没提醒过你们。 ” pic.twitter.com/y2VRsZTNF0
— Aurore Lalucq (@AuroreLalucq) 2026年1月21日
需要指出的是，据欧洲央行称，美国双寡头垄断企业Visa和万事达卡占欧元区银行卡支付总额的61%。有人可能会反驳称，某些国家拥有自己的支付网络，例如法国的CB网络、德国的Girocard、比利时的BPC，以及挪威、丹麦、葡萄牙和意大利等国。
但正如我们的同事格雷戈里·雷蒙德所指出的，其他所有国家仍然完全依赖Visa和万事达卡的基础设施。
随着欧美之间紧张局势再度升级，人们自然会思考：如果特朗普决定暂停Visa和万事达卡的支付网络，将会带来哪些风险。
虽然我认为这种情况不太可能发生，但鉴于当前的美国政府，我们了解到…… pic.twitter.com/cWPsuLnXmz
— 格雷戈里·雷蒙德 (@gregory_raymond) 2026年1月18日
此外，这些国家支付系统最初仅设计用于国内运作，不支持跨境支付。因此，在21世纪初，面对加入Visa和万事达卡，或是自行出资扩建成本高昂的自有系统的抉择，欧洲银行选择了最经济的方案。
如今，我们所处的地缘政治现实提醒我们，一项技术选择可能会带来结构性依赖。事实上，Visa和Mastercard并非单纯的技术服务提供商，因为它们不仅负责银行间的交易传输，还制定网络规则、保障交易安全并认证终端设备。
除了这一政治层面，还必须考量经济依赖性。无论是银行还是商户，他们对美国巨头所提供服务的费用及调整都毫无议价能力。
Wero与数字欧元：欧洲主权的工具吗？
鉴于这一现状，2020年，一个由欧洲大型银行组成的联盟启动了“欧洲支付倡议”（European Payments Initiative，简称EPI）项目。在遭遇经济现实的冲击后，这一成本极其高昂的项目导致多家银行相继退出。
鉴于此次失败，EPI决定依托一项已存在但未被充分利用的技术：SEPA（单一欧元支付区）即时转账。由此诞生了Wero系统——如今我们熟知该系统，因其能够在几秒钟内直接在银行账户之间完成转账。
Wero 于 2024 年向公众推出，目前仅支持个人之间的支付。然而，该项目的可信度取决于其能否被商户广泛接受——这是与 Visa 和 Mastercard 有效竞争的必要条件。
与此同时，欧洲央行（ECB）正在推进另一个项目：数字欧元。这种央行数字货币（CBDC）旨在引入一种与当前欧元互补的新货币形式。
该项目进展缓慢：自2021年启动以来，欧洲央行预计将于2029年进行首次发行。此外，该项目在隐私、安全和监管方面引发了严重担忧。
集中化与自主性能否兼得？
因此，据格雷戈里·雷蒙德（Gregory Raymond）称，唯一可行的解决方案在于稳定币。过去一周，全球领先的法国支付终端制造商英格尼科（Ingenico）开始通过WalletConnect为商户客户提供稳定币支付服务。
目前支持的稳定币包括美国Circle公司发行的USDC和EURC。正如我们的同行所解释的那样，法国兴业银行旗下加密货币子公司开发的EURCV虽备受期待，但因流动性过低而面临可扩展性问题。
现实再次证明，主权虽仍是一个值得追求的政治理想，但美国的基础设施在可扩展性和部署能力方面却具有难以匹敌的优势。
探讨“主权”与“自主”这两个术语的区别也颇有意义。由私营企业发行并担保的稳定币又当如何？无论中央机构是公共的、私营的、联邦的还是国家的，这种中介机构都需要获得用户的信任。
实现我们自主权的工具，难道不应该是一种超脱政治、不打任何旗号、且其最纯粹的形式已在全球范围内触手可及的工具吗？如果我们所寻找的解决方案其实就在眼前呢？是的，我指的就是比特币。
