Według najnowszego raportu Trybunału Obrachunkowego nadzór podatkowy nad kryptowalutami na terytorium Francji ma pewne luki. W planach: zgłaszanie portfeli kryptowalutowych hostowanych we własnym zakresie oraz ukierunkowany nadzór nad mediami społecznościowymi. Oczywiste zagrożenie dla bezpieczeństwa w obliczu rosnącej liczby porwań osób związanych z rynkiem kryptowalut.
Trybunał Obrachunkowy wskazuje na wyzwania podatkowe związane z kryptowalutami
Trybunał Obrachunkowy jest główną francuską instytucją odpowiedzialną za kontrolę środków publicznych. W tym kontekście opublikowała właśnie grudniowe sprawozdanie dotyczące korekt, jakie należy wprowadzić w celu wyeliminowania „zniekształceń w opodatkowaniu majątku”.
Dokument liczy ponad 200 stron i zawiera rozdział poświęcony delikatnej kwestii kryptowalut, a dokładniej „wyzwaniu związanemu z wykrywaniem niezgłoszonych aktywów cyfrowych”. W szczególności w kontekście zysków osiągniętych „w postaci zysków kapitałowych, wynagrodzeń i darowizn”.
Zyski kapitałowe te dotyczą w przeważającej mierze osób w wieku trzydziestu lat, przy czym w raporcie tym wymieniono ponad 4 000 gospodarstw podatkowych. W czym tkwi problem? W różnicy określanej jako „znacząca” między szacunkami firmy Chainalysis dotyczącymi zysków kapitałowych francuskich posiadaczy kryptowalut w 2021 r., szacowanych na 3,5 mld euro, a danymi DGFiP, które wskazują na łączną kwotę zadeklarowaną w wysokości 400 mln euro, obejmującą 20 000 podatników w tym samym okresie.
Zyski kapitałowe z aktywów cyfrowych w zależności od wieku
W związku z tymi ustaleniami stopniowo zaostrzano obowiązki sprawozdawcze posiadaczy kryptowalut oraz dostawców usług kryptowalutowych (PSAN). Jednak według niektórych punktów tego raportu, na które zwrócił uwagę Henri Gauthier w sieci X, nadal istnieją pewne luki do wypełnienia.
Kilka pomysłów na poprawę kontroli posiadaczy kryptowalut
Pierwsza kwestia podkreślona w tym raporcie dotyczy wejścia w życie dyrektywy „DAC 8”, przewidzianego na rok 2026. Dokument ten nakłada na europejskich dostawców usług kryptowalutowych (PSAN) obowiązek zgłaszania określonych informacji dotyczących transakcji realizowanych za ich pośrednictwem organom podatkowym państwa członkowskiego, któremu podlegają.
Jednak Trybunał Obrachunkowy wskazuje, że wymóg ten „nie będzie miał zastosowania do platform PSAN z siedzibą we Francji”. Jego zdaniem konieczne byłoby zatem zaradzenie tej sytuacji poprzez dostosowanie obowiązków francuskich platform PSAN w tym zakresie do obowiązków ich europejskich odpowiedników.
W sprawozdaniu wskazano również na tak zwane „martwe punkty” regulacyjne, wynikające w szczególności z całkowitego braku odpowiedzi na wezwania organów podatkowych ze strony niektórych pozaeuropejskich PSAN z siedzibą w Singapurze lub Hongkongu.
Jednocześnie Trybunał Obrachunkowy bardzo wyraźnie wskazuje na brak środków, jakimi dysponują francuskie służby podatkowe w celu przeprowadzania tych kontroli, które spoczywają w rękach „kilku ekspertów”. Nie bez powodu, „aktywa cyfrowe nie stanowią jeszcze, ściśle rzecz biorąc, przedmiotu kontroli podatkowej”.
W planach: zgłaszanie portfeli samodzielnie hostowanych oraz nadzór w mediach społecznościowych
Główne zalecenie zawarte w tym raporcie dotyczy wprowadzenia „obowiązku zgłaszania organom podatkowym posiadania portfeli kryptowalut hostowanych samodzielnie, począwszy od określonego progu wartościowego”.
Procedura ta, według Henri Gauthier, mogłaby wiązać się z podaniem odpowiednich adresów w zeznaniu podatkowym na formularzu Cerfa.
Wreszcie Trybunał Obrachunkowy wskazuje, że dyrekcja ds. dochodzeń podatkowych prowadzi obecnie „eksperyment umożliwiający wykorzystanie niepublicznych danych pochodzących z mediów społecznościowych w celu wykrywania niezgłoszonych transakcji dotyczących aktywów cyfrowych”.
Zwiększony nadzór rodzi wiele problemów, zwłaszcza w zakresie bezpieczeństwa posiadaczy kryptowalut, którzy są obecnie narażeni na rosnącą liczbę ataków typu ransomware. Ich dane osobowe mogą bowiem trafić w niepowołane ręce, czy to w wyniku włamania, czy też z powodu współudziału niektórych urzędników, jak miało to miejsce niedawno.
