欧洲高度依赖美国支付基础设施——Visa和万事达卡，这两家机构占据欧元区61%的卡交易份额。诸如Wero或数字欧元等举措旨在增强欧洲的主权，但进展缓慢且引发诸多质疑。在地缘政治竞争背景下，欧洲如何才能在该领域确立自主权？
欧盟对数字和支付基础设施的依赖性
自2025年8月20日起，国际刑事法院法国法官尼古拉·吉卢受到美国制裁。此举是对他参与签发针对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的国际逮捕令的回应。
此举带来的实际后果是：其银行账户（包括欧元区账户）被冻结，支付手段（Visa、万事达卡、PayPal、亚马逊、Apple Pay）被封锁。
这种对国际独立性和法律秩序的侵犯，发生在欧洲和美国地缘政治紧张的背景下。如果唐纳德·特朗普决定将欧洲从Visa和万事达卡网络中切断，会发生什么呢？
最近，“主权”和“战略自主权”的概念在公共和政治辩论中无处不在。然而，正如Exaion事件所表明的那样，这些概念的意义因其服务于务实利益还是政治承诺而大不相同。
近日，欧洲议会经济与货币事务委员会主席奥罗尔·拉吕克频频公开露面，为欧洲在数字和支付领域的主权发声。
“Visa、万事达卡……当务之急是我们的支付系统。特朗普可能切断我们的一切。
其余的都是诗意。
我紧急要求委员会组织建立欧洲支付系统的空客。
届时你们可别说没被提醒过。” pic.twitter.com/y2VRsZTNF0
— Aurore Lalucq 🇪🇺 (@AuroreLalucq) 2026年1月21日
需要说明的是，根据欧洲央行的数据，美国Visa和万事达卡双头垄断了欧元区61%的银行卡支付市场。有人可能会提出异议，认为某些国家拥有自己的支付网络，例如法国的CB网络、德国的Girocard、比利时的BPC，以及挪威、丹麦、葡萄牙和意大利。
但正如我们的同事格雷戈里·雷蒙德所指出的那样，其他所有国家仍然完全依赖Visa和万事达卡的基础设施。
随着欧美关系再度紧张，人们自然会思考：如果特朗普决定暂停Visa和万事达卡支付网络，会带来什么风险？
我认为这种可能性不大，但鉴于美国现政府的行事作风，我们已经知道…… pic.twitter.com/cWPsuLnXmz
— Grégory Raymond 🐳 (@gregory_raymond) 2026年1月18日
此外，这些国家系统仅设计用于国内运作，不支持跨境支付。因此，在21世纪初，欧洲银行面临加入Visa和Mastercard或自行出资扩建成本高昂的系统，最终选择了更经济的解决方案。
如今，我们所处的现实地缘政治形势提醒我们，技术选择可能会带来结构性依赖。事实上，Visa和Mastercard并非简单的技术服务提供商，它们不仅负责银行之间的交易传输，还制定网络规则、保障交易安全并认证终端设备。
除了政治层面，还必须衡量经济上的依赖性。无论是银行还是商户，都无力就美国巨头提供的服务费用和升级进行谈判。
Wero与数字欧元：欧洲主权的工具？
鉴于此，2020年，欧洲大型银行联盟启动了“欧洲支付倡议”（EPI）项目。然而，在遭遇经济现实的冲击后，多家银行相继退出这个耗资巨大的项目。
失败之后，EPI决定采用一项已存在但未得到充分利用的技术：SEPA（单一欧元支付区）即时转账。由此诞生了Wero系统，该系统因能够在几秒钟内直接在银行账户之间进行转账而广为人知。
Wero于2024年面向公众推出，目前仅支持个人间支付。该项目的可信度取决于能否获得商户的接受，这是与Visa和万事达卡有效竞争的必要条件。
与此同时，欧洲央行正在推进另一个项目：数字欧元。这种央行数字货币（MNBC）旨在引入一种与现有欧元互补的新型货币。
该项目进展缓慢：始于2021年，欧洲央行计划于2029年首次发行。此外，该项目在隐私、安全和监管方面引发了严重担忧。
集中化与自主权能否兼得？
因此，格雷戈里·雷蒙德认为，唯一可行的解决方案在于稳定币。一周前，全球领先的法国支付终端供应商英格卡（Ingenico）通过WalletConnect平台，为其商户客户提供稳定币支付服务。
目前支持的稳定币包括美国Circle公司的USDC和EURC。正如我们同事所解释的那样，法国兴业银行加密货币子公司开发的EURCV虽然前景可期，但由于流动性不足，在扩展方面存在困难。
现实再次证明，主权仍是值得追求的政治理想，而美国的基础设施在可扩展性和部署能力方面具有难以匹敌的优势。
同样值得思考的是“主权”与“自主权”之间的区别。由私营企业发行并担保的稳定币又当如何？无论中央机构是公共、私营、联邦还是国家性质，这种中介机构都需要用户的信任。
实现我们自主权的工具，是否应该是一种非政治性的、没有旗帜的、已经以最纯粹的形式遍布全球的工具？如果我们正在寻找的解决方案其实就在我们眼前呢？是的，我说的就是比特币。
