Według najnowszego raportu Trybunału Obrachunkowego nadzór podatkowy w zakresie kryptowalut wykazuje pewne luki na terytorium Francji. W planach: zgłaszanie portfeli samodzielnie hostowanych oraz ukierunkowany nadzór nad mediami społecznościowymi. Istnieje oczywiste ryzyko dla bezpieczeństwa w obliczu rosnącej liczby porwań osób związanych z kryptowalutami.
Trybunał Obrachunkowy wskazuje na wyzwania podatkowe związane z kryptowalutami
Trybunał Obrachunkowy jest główną francuską instytucją odpowiedzialną za kontrolę środków publicznych. W tym kontekście opublikował on właśnie grudniowy raport dotyczący korekt, jakie należy wprowadzić w celu wyeliminowania „zniekształceń w opodatkowaniu majątku”.
Dokument liczy ponad 200 stron i zawiera rozdział poświęcony delikatnej kwestii kryptowalut, a dokładniej „wyzwaniu, jakim jest wykrywanie niezgłoszonych aktywów cyfrowych”. W szczególności w kontekście zysków osiągniętych „w postaci zysków kapitałowych, wynagrodzeń i darowizn”.
Zyski kapitałowe, które w znacznej mierze dotyczą osób w wieku trzydziestu lat, przy czym w raporcie tym wymieniono ponad 4 000 gospodarstw podatkowych. W czym tkwi problem? W rozbieżności określanej jako „znacząca” między szacunkami Chainalysis dotyczącymi zysków kapitałowych francuskich posiadaczy kryptowalut w 2021 r., szacowanych na 3,5 mld euro, a danymi DGFiP, które wskazują na łączną kwotę zadeklarowaną w wysokości 400 mln euro, obejmującą 20 000 podatników w tym samym okresie.
Zyski kapitałowe z aktywów cyfrowych w zależności od wieku
W związku z tymi ustaleniami stopniowo zaostrzano obowiązki sprawozdawcze posiadaczy kryptowalut oraz dostawców usług kryptograficznych (PSAN). Jednakże, zgodnie z niektórymi punktami tego raportu, na które zwrócił uwagę Henri Gauthier w sieci X, nadal istnieją pewne luki do wypełnienia.
Kilka wskazówek dotyczących poprawy kontroli posiadaczy
Pierwsza kwestia podkreślona w niniejszym raporcie dotyczy wejścia w życie dyrektywy „DAC 8”, przewidzianego na rok 2026. Dokument ten nakłada na europejskich PSAN obowiązek zgłaszania określonych informacji dotyczących transakcji realizowanych za ich pośrednictwem organom podatkowym państwa członkowskiego, któremu podlegają.
Jednakże Trybunał Obrachunkowy wskazuje, że wymóg ten „nie będzie miał zastosowania do PSAN-ów z siedzibą we Francji”. Jego zdaniem konieczne byłoby zatem zaradzenie tej sytuacji poprzez dostosowanie obowiązków francuskich PSAN-ów w tej dziedzinie do ich europejskich odpowiedników.
Raport wskazuje również na tak zwane „martwe punkty” regulacyjne, wynikające w szczególności z całkowitego braku odpowiedzi na wezwania organów podatkowych ze strony niektórych pozaeuropejskich PSAN z siedzibą w Singapurze lub Hongkongu.
Jednocześnie Trybunał Obrachunkowy bardzo wyraźnie wskazuje na brak środków, jakimi dysponują francuskie służby podatkowe w celu przeprowadzania tych kontroli, które spoczywają w rękach „kilku ekspertów”. Nie bez powodu, „aktywa cyfrowe nie stanowią jeszcze właściwie przedmiotu kontroli podatkowej”.
W planach: zgłaszanie portfeli przechowywanych we własnym zakresie oraz nadzór w mediach społecznościowych
Główne zalecenie zawarte w niniejszym raporcie dotyczy wprowadzenia „obowiązku zgłaszania organom podatkowym posiadania portfeli kryptowalut przechowywanych we własnym zakresie, począwszy od określonego progu wartościowego”.
Procedura ta, według Henri Gauthier, mogłaby wymagać podania odpowiednich adresów w zeznaniu podatkowym Cerfa.
Wreszcie Trybunał Obrachunkowy wskazuje, że dyrekcja ds. dochodzeń podatkowych prowadzi obecnie „eksperyment umożliwiający jej wykorzystanie niepublicznych danych pochodzących z mediów społecznościowych w celu wykrywania niezgłoszonych transakcji dotyczących aktywów cyfrowych”.
Wzmocniony nadzór rodzi wiele problemów, zwłaszcza w zakresie bezpieczeństwa posiadaczy kryptowalut, którzy są obecnie narażeni na rosnącą liczbę przypadków porwań z żądaniem okupu. Ich dane osobowe mogą bowiem trafić w niepowołane ręce, czy to w wyniku ataku hakerskiego, czy też z powodu współudziału niektórych członków administracji, jak miało to miejsce niedawno.
